（记者 耿凤 通讯员 蒋俊 张伟）6月23日下午，记者在古溪镇顾庄村土地复垦现场看到，工人们正忙着搬运水泥管、架电线……“这是我们今年土地复垦项目之一，面积达50多亩。近三年来，全镇为全市新增耕地指标1200多亩。”古溪镇副镇长顾昌圣说，“为做好土地复垦工作，我们镇成立了专门的领导小组，由各负责人分工到村包干项目，确保通过考核验收；在市政府资金补充不足的情况下，镇政府拿出一部分资金予以补助，加大扶持；镇政府在制定专项考核办法的时候，对完成任务的村在年终考核时给予加分，同时给予经济奖励，对完不成任务的实行倒扣分。” 近年来，我市坚持以保护耕地为首要职责，扎实开展土地整治工作。针对少数地区对增减挂钩项目实施存在畏难情绪、对增减挂钩指标使用存在宽打宽用的现象，市政府出台了增减挂钩指标有偿使用办法和土地整治工作考核意见。《意见》规定，对耕地占补平衡项目，乡镇（街道）完成市下达任务数的每亩奖励1000元，完成市下达任务数的超额部分每亩奖励1500元，完成市下达任务数80%—100%的每亩奖励500元；对增减挂钩拆旧区复垦项目，乡镇（街道）完成或超额完成市下达任务数的，每亩奖励800元，完成市下达任务数80—100%的每亩奖励400元。《市政府办公室关于城乡建设用地增减挂钩周转指标实行有偿使用的通知》规定，市政府投入实施拆迁整理获得的挂钩指标，分别按一区四园100%、重点镇40%、其他乡镇30%的比例留用于项目实施的乡镇、园区，其余指标由市政府统一调剂用于中心城市和民生项目建设，乡镇、园区留用指标按年度全市项目实施每亩平均成本的50%支付指标有偿使用费；乡镇、园区留用指标自愿调出的，市政府给予每亩2.5万元的补助；乡镇、园区除留用指标以外调剂使用的指标，市政府给予每亩1万元奖励。仅古溪镇，去年就实施增减挂钩项目128.21亩，获得挂钩指标调剂使用费205万元。 “我市自2012年实行挂钩指标市场化运作以来，累计调剂使用挂钩指标2172亩，收取调剂使用费2741万元。”市国土局局长刘国成告诉记者：“挂钩指标安排实行市场化运作，增强了挂钩指标贡献地区的工作积极性和使用地区的节约集约用地意识，既盘活了存量土地、缓解了用地压力，又优化了用地布局，解决了园区项目用地难题。” 今年以来，黄桥工业园区抓住园区升格、南北合作共建和市委、市政府扶持老区乡镇加快发展的机遇，把加快项目建设放在首要位置。黄桥镇党委副书记钱龙介绍：“近三年，我镇申报耕地占亩平衡项目1300亩，城乡建设用地增减挂钩项目1021亩，每年都超额完成市交任务。通过项目的实施，一方面排除了用地指标对黄桥新城和工业园区的瓶颈制约，另一方面完成了辖区内的耕地占亩平衡任务，为实现黄桥城市建设双轮驱动目标提供了坚强的用地保障。” |