（记者 周冰 通讯员 黄友建）枢纽建设并非只有铁路、机场、高速公路等大骨架，农村公路作为交通的毛细血管，是枢纽建设的“金字塔底”。虽然仅仅是基层路网的最小一环，但记者却在走访中发现，不少乡镇中存在着这样一些“断头路”，有的会使你艰难地驾车行驶贯穿，有的会让你的行程多一些崎岖，有的会让你走到头发现此路不通。这样的“断头路”不仅严重影响着整个乡村的形象，也严重影响了乡亲们的生活出行。 近在咫尺却遥不可及 “堵”是城乡经济快速发展的标志和副产品。造成交通拥堵的原因有很多，但路网设计不合理、“断头路”的存在，无形中给交通带来了不小的压力。连日来，记者来到济川街道新联村，亲身体验了一段“断头路”的坎坷。 星期一早上7点，横过线上的车辆已经多了起来。记者搭乘市民何淑芬的私家车，前往她工作的单位——市汽车客运站。“从横过线上走，我基本是绕了个圈，这段路货车卡车比较多，忙的时候很难开，虽然有交警指挥交通，但遇到老人孩子穿马路，就特别危险。”行驶中，何淑芬向记者诉起了苦。 “在车站旁不是有条同村公路吗？怎么不从那走。”在闲聊中，记者依稀记起汽车客运站旁有一条同村小路，周边都是旅店、饭庄的经营商家，便好奇的问道。 “你说的是新联东路啊，那条路近倒是近，但路中间一段根本没铺好，坑坑洼洼的，很不好走，遇到两辆车会车的话，也通过不了。”说起这条近道，何淑芬有些无奈。 慢慢的，车子好不容易到了汽车客运站，何淑芬长出了一口气。此时已过去了20多分钟。 第二天，记者与何淑芬选择了她口中的近路，交通工具也换成了电动车。横穿过横过线，来到一座刚刚建成不久的农桥。“这座耿六桥是2011年建造的，往前走便是新联东路。” 记者在现场看到，走过耿六桥有条近3米宽的水泥路，可再往前，发现这条宽阔、平坦的水泥路像是被切了一刀，突然变成了凹凸不平的土路。“这段路平时还好，但遇到下雨天，路上就特别泥泞，再加上路窄，所以我平时上班或接送孩子，都不敢开车从这里走。”何淑芬告诉记者，即使这条路再不好走，但她从此路上班，骑电动车也只需要10分钟不到的时间就能到单位。 一条像新联东路这样的“断头路”，把原本该四通八达的路网切割零散。据了解，在我市农村现有道路中，还有不少这样的路，房中路、戴一路……“我们真的弄不明白，为什么一条道路不修完整，只修建一半呢。以后，这一半未修的道路依旧坑坑洼洼，给村民出行带来不便。”“如果晚上不熟悉路况的人，骑车行至这里时，一下子撞上水泥路的断口处，很容易摔倒。”“余下的一段砂石路最多也就200来米长，难道修建这点道路的费用都没有了吗？”每来到一条修建不完整的农村道路，记者总能从村民口中听到这样的话语，他们纷纷告诉记者，大家都希望村委会尽快将剩下的土路也浇筑成水泥路，方便村民们出行。 重拳出击，打造通畅“血管” 到底是什么原因造成农村“血管”不通？在市交运局，记者找到了以下原因。 遇难就退产生“断头路”。在过去的乡镇道路建设中，不是严格地按规划执行，而是在修路过程中，遇到难题经常会“让”，或者绕道走，或者将路修到一段干脆就停下来。而这些难题中，既有道路建设资金的安排不足，也有沿路一些单位因拆迁或补偿问题提出异议，各部门的关系难以协调等。 建设资金的计划安排不科学。乡镇道路建设资金的计划安排不科学也是“断头路”形成的一个主要原因。一直以来，较注重主干道的建设，但在建设主干道后，没有再增加资金将这条路与周围路网及时连通起来，进行“一揽子建设”，或者有时路修到一定阶段，财力跟不上就搁置了，这就形成了“断头路”，一个片区的交通压力都集中到了仅有的几条路上。 形成恶性循环。拆迁是所有“断头路”打通过程中，不得不面对的问题，因为规划中的道路多年不修通，于是比以前更多的合法的、违章的建筑物都齐刷刷出现在了这些道路上，时间的增加也使修路的成本逐渐增加了，为此政府部门不得不花更多的财力及精力去打通这些“断头路”。 打通“断头路”是改善城市交通的一个重要举措，也是能尽快使道路通畅起来的有效方法。今年，我市将农村交通列入了今年十件为民实事之一，提出新建乡村连接道路70公里，提档升级农村公路50公里，未提档升级的农村公路全面建成会车道，交通安全设施同步到位，届时，市民出行环境将得到进一步改善。 实际上，更难打通的，是现实生活中另外一类“断头路”。它主要存在于政府部门的工作中，数量繁多且类型各异。譬如，群众去政府部门办事，总会遭遇各种麻烦，追问原因，对方或语焉不详，或给出办的人正在开会、人手不够、办事人员外出、领导不在、非上班时间、仍在研究、上面还未批复等各种原因。再譬如，有人看到某种违法行为，向有关部门反映，好不容易有了回复，却称这是两个部门的事，非他们一家能够解决，需要再作研究。再譬如，群众有急事求办，但办事人员正好出差，你问可否由他人代办，对方却理直气壮答称不能越位……如此等等，便会让人有走进“断头路”的感觉。 这类“断头路”，表面上看是由于某些细节处理不当、环节衔接不够、工作安排不周造成的，但最根本原因是一些政府部门缺乏群众观念、为民服务意识不强，是工作不负责任的表现。也就是说，政府部门如果不能在思想上、作风上与群众的需求、利益相一致，其工作上的空缺、“短路”就会成为必然，诸如开会、出差、人员暂时离岗等就会成为搪塞群众抱怨“门难进、脸难看、事难办”的主要说辞。 其实，政府工作中存在“断头路”还不是最可怕的，最可怕的是，一些人根本看不到甚至否认它的存在。建设工程中留下的“断头路”，容易被人们看到，而政府工作中存在的“断头路”，则容易被人们忽视，其影响群众生活、损害群众利益，进而损害政府和执政党形象的危害性也更大。打通建设过程中的“断头路”，关键是解决资金、协调等问题，而要打通政府工作中的“断头路”，首先需要政府部门真正把为人民服务当作行政理念，而不只是一句口号。唯有如此，工作中的“断头路”现象才不会发生。 |