（记者 燕丽娟 通讯员 张佳）随着“十一”黄金周的临近，我市进入了婚庆高峰期，在泰兴鑫都小商品市场经营床上用品的李冬兰这段时间每天都有近千元的收入，而她以前是一名没有任何收入来源的失业人员。 李冬兰下岗后一直想自己创业，但没有资金、没有项目让她的创业梦也只能是空想。“一次我从网上了解到，失业人员在鑫都小商品批发市场创业可以享受第一年免税免房租的扶持政策。”李冬兰说，她怀着试试看的心态来到鑫都小商品市场了解情况，没想到市场内还设置了“入孵企业服务中心”，集创业指导、融资、招工以及创业项目市场评估和推介于一体，为没有经验、没有资金、没有创业项目的创业者提供“零距离”保姆式服务。 “人社局的政策太好了，为我们创业者考虑得很周到。我在鑫都当老板很简单、很轻松，只要拎包进来就行了。”李冬兰说。 近年来，市人社局以打造更高标准创业强市为目标，不断完善“政策扶持、能力提升、服务到位”的创业工作体系，全力推动城乡劳动者敢创业、想创业、会创业、创成业，全社会创业活力日趋增强，创业主体不断涌现。2012年以来，全市新增创业3.1万人，带动就业10.7万人，开展创业培训1.5万人，有力推动了地方经济发展和居民增收富裕。 “氛围”与“行政”促动 为营造全民创业氛围，我市充分利用各类新闻媒体，开办各类专题、专栏宣传，加大创业富民宣传力度，提高宣传效果。今年，还积极组织开展了创业明星评选活动和创业富民大赛等活动，逐步在全社会树立了“崇尚创新、鼓励创业”的氛围，弘扬了“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的创业精神。 为强化创业推进力度，市委、市政府每年将促进自主创业以量化指标的形式纳入全市经济社会发展规划和为民办实事之首，明确各职能部门和乡镇街道的职责，实行政府牵头、严格考核，引领全社会对促进创业工作的高度重视。 “实体”与“网络”互动 早在2008年，我市率先引入“超市化”服务模式，在人力资源市场大厅创建了“创业就业服务超市”。“超市”设创业项目推介、创业专家指导、政策扶持服务、法律法规援助、创业典型展示、创业互助服务等8个功能区，提供19个服务项目，可以为创业者提供融资、技术等“一站式”创业支持服务。至目前，已服务各类创业人群2.1万人（次），发放小额担保贷款4673万元，解决各类创业疑难问题2150个。 今年，为打破创业服务时空限制，延伸服务平台，我市在网上开设“创业就业服务超市”，设立政策咨询服务、动态实时办结、创业交流服务三大模块，创业者在网上可了解最新创业优惠政策、法律法规，进行创业培训网上报名、贷款网上申报等操作，也可在网上与创业先进典型、创业专家进行互动交流。 “引路”与“帮扶”带动 党员和大学生村官，是全民创业的“领跑者”、“领头雁”。我市积极引导、帮助党员和大学生村官创成业、创大业，近年来组织开展了“万名党员创业竞赛”和“城乡党员牵手、助力创业致富”行动等活动，累计共有12321名党员参与创业竞赛活动，有58名村干部创办产值超百万元的企业，帮助400多名党员掌握创业致富技能，50多名贫困党员成功创业。全市已建成大学生村官创业园2个，大学生村官累计吸纳创业资金近2000万元。 我市还在全市范围内筹建了创业明星“义工队”，建立了创业结对帮扶机制，将机关党员、创业明星纳入创业指导、创业扶持资源库，由创业成功者对创业见习学员实行“一对一”传、帮、带。在市万通物流、鼓楼购物中心、鑫都小商品市场等单位参加创业见习的268名大学生中，自主创业成功率达95%。 “政策”与“载体”联动 近几年，我市先后出台了《关于进一步加强和促进农民创业就业工作意见》、《关于做好小额担保贷款工作的补充意见》、《关于印发鼓励各类人才入驻高新技术孵化基地创业发展的实施意见》等扶持城乡劳动者创业的政策文件，在资金扶持、税费减免、工商登记、社保补贴、融资扶持、场地租补等方面给创业者以最大支持。 功能完备的创业孵化基地是成功创业的摇篮和加速器。我市积极培育和打造了一批辐射性强、规模效应大、具有特色品牌的创业孵化示范基地。2011年，在泰州地区率先建成功能完备、设备齐全的鑫都小商品创业孵化示范基地，入孵企业达到上百家。去年依托我市的高新技术孵化基地，不断完善创业服务功能，加大政策扶持力度，成功建成“江苏省创业孵化示范基地”。 “资金”与“培训”驱动 为帮助创业者解决融资难问题，我市大力引进创业扶持和创业投资基金，通过举办“百名海外博士江苏行”泰兴洽谈会、与全国著名的创业投资真格基金会举行交流等活动，为创业园区企业大力引进项目、人才、资金。目前，我市已为创业园区企业提供350万元创业扶持资金，280万元人才生活补贴，帮助入孵企业获得2000多万元的创业贷款扶持。近年来，共发放创业孵化基地建设补助60万元，发放“双创”人才创业创新资金补助90多万元，为鑫都小商品市场创业孵化基地、高新技术创业孵化基地入驻企业提供房租补贴91.66万元。 创业者能否创成业、创大业，关键还是取决于创业者自身创业能力和素质。为切实帮助城乡各类劳动者提升创业能力，今年以来，我市先后为高校毕业生、大学生村官、小微企业老板等不同群体举办了创业培训班。我市还推出“创业项目推介+创业培训、技能培训+创业意识引导、小额担保贷款+创业提升培训”等“1+1”复合培训新形式。今年上半年，已组织“1+1”复合技能培训班2期，累计培训80多人。 |