（记者 叶余华 通讯员 张兵 常庆 程荣蒲）10月17日是我国首个扶贫日。当天上午，市民政局局长陈甫一行深入新街镇鞠山村走访慰问贫困户，与鞠山村干部群众共商脱贫致富的办法。 陈甫一行首先来到贫困户鞠国富家，看到乡邻们正帮助鞠国富修缮房屋，便热情地跟大家打招呼。陈甫认真询问鞠国富的家庭生活情况、主要收入来源、健康状况及需要解决的困难和问题。勉励他克服困难，有政府帮扶，日子一定会越过越好。随后，他来到贫困户鞠年龙家，鞠年龙的妻子夏碗英患尿毒症，有一女孩在常州上学。对该户存在的困难，陈甫给予及时帮助指导，鼓励鞠年龙教育好子女，通过辛勤劳动，争取过上更好的生活。陈甫表示，将该户定为自己的挂钩联系户，让鞠年龙有什么困难直接与他联系。 这是我国首个扶贫日，我市各级各部门领导干部围绕“贫困户想干什么、能干什么、干什么能见效”，纷纷走进贫困群众家里，与他们研究致富途径，量身制定脱贫方案，然后精准实施斩“穷根”的一个缩影。 决策引领，营造帮扶工作氛围 “老区兴、泰兴才兴，老区强、泰兴则强。” “小康不小康，关键在老乡。扶贫事业对于我市全面建成更高水平小康社会具有重要意义。” …… 我市现有16个乡镇（街道）、331个行政村居，120万人。其中黄桥老区12个乡镇，233个村、73.38万人。目前，全市新一轮低收入人口有36584人。市委农工办（市扶贫办）主任陈嵘嵘告诉记者，自2011年国家新一轮扶贫开发战略实施以来，我市认真贯彻落实新十年《扶贫开发纲要》以及中央、省、市扶贫开发一系列方针政策，进一步加大黄桥老区乡镇扶贫开发力度。 今年初，市委、市政府站在实现中国梦泰兴篇章的战略高度，把握全局、运筹帷幄，对扶贫开发事业做出了新的战略部署，精心实施老区加快崛起的新时期“黄桥决战”，结合教育实践活动的开展，动员全市各级以高度负责的态度和满腔热情做好黄桥老区挂钩帮扶工作，带领贫困群众同步迈入全面小康。 “各乡镇、机关各部门以完善基础设施建设、改善生产生活条件、加快产业发展、提高劳动者素质为工作重点，不断加大挂钩帮扶工作力度。”陈嵘嵘介绍，市各主流媒体全方位宣传扶贫政策，宣传市级机关部门、镇、村脱贫工作的进度和成效，宣传社会各界积极参与帮扶的先进典型，营造脱贫攻坚的良好舆论氛围，形成了全社会关心、支持和参与的生动局面。目前，扶贫工作犹如强劲之风吹遍泰兴大地，乡村面貌变化日新月异。 上下联动，形成帮扶工作合力 扶贫劲风吹老区，绿满贫困群众心。我市建立黄桥老区镇村挂钩帮扶工作机制，实行市领导挂钩帮扶到镇，部门和园区、街道（企业）挂钩帮扶到村，党员干部挂钩帮扶到户，全社会动员参与的办法。每个乡镇有一名市领导挂钩联系，指导督促乡镇和挂扶部门单位整体推进帮扶工作，同时挂钩帮扶1个贫困户。全市组织81个部门挂钩帮扶153个经济薄弱村。 2013年以来，挂扶部门累计协调资金4500多万元，为挂扶村建设农村公路115公里，改造、新建桥梁40座，疏竣河道40条，建设泵站64座，修建硬质渠道71公里，购买垃圾箱850个，安装路灯4361盏。组织60家工业骨干企业与经济薄弱村进行结对，组织实施村企共建、劳务合作、加工配套等增收项目。市级机关部门单位的党员干部结对帮扶老区乡镇有劳动能力的620户低收入农户，上半年资助60多万元帮助落实增收项目；对财政供养的8991户五保及低保农户，党员干部经常开展“访贫问苦送温暖”活动；资助40多万元帮助失学儿童141人、困难党员117名。 今年，市老区建设促进会、市扶贫开发协会组织1052名会员共结对扶持贫困户1133户，3506人，扶持贫困学生321人。其中乡镇扶协落实结对76户，232人。扶协因户制宜、因人制宜确定帮扶途径和项目。张桥镇“两会”工委每村选出一名贫困户，各送去1000元，以发展生产，增加收入。 政策扶持，推进村级经济发展 2012年，我市出台加快发展村级集体经济的意见，市财政每年安排2000万元，对发展村级增收项目实行分类补助。去年以来，市镇两级财政投入资金8865万元，村级配套及能人捐资3200多万元，全市累计新建村级增收项目176个，其中黄桥、古溪、新街、珊瑚、姚王、分界6个镇实行整镇推进模式，至目前项目实施到位并形成效益的125个。 村级组织招商引资新增税收的乡镇留成部分，按不低于50%的比例由乡镇奖补到村。对市核定的经济薄弱村两年内实行全额奖补。村级建设标准厂房，市级及以下所有规费一律减免。土地出让收益部分，作为村基础设施等项目的建设资金，全额用于村级集体经济组织发展。村级整理集体建设用地，优先列入增减挂钩项目库，乡镇（街道）留用的30%指标部分，置换至乡镇（街道）工业集聚区或集镇所在地，用于工业项目建设或集镇商业开发，土地收益部分对村级实行定额补助，每亩补助2万元。 责任传递，健全帮扶工作网络 我市成立以市委主要负责同志任组长的黄桥老区乡镇脱贫攻坚奔小康挂钩帮扶工作领导小组。市委农工办牵头负责全市帮扶工作，市级机关工委负责机关部门单位挂扶工作，市经信委负责园区、街道及工业重点企业挂扶工作。各挂扶部门单位、园区、街道“一把手”为挂扶工作第一责任人，分管负责人兼任经济薄弱村党组织第一书记，安排一名中层干部担任驻村联络员。各园区、街道明确一名分管负责人具体负责企业与镇（村）的对接联络工作，动员、协调辖区内企业积极参与扶贫帮困。 足音铿锵奔小康。“挂钩帮扶时间服从效果，完成经济薄弱村挂扶和低收入农户脱贫目标任务的单位可提前脱钩，未完成挂扶目标的单位继续挂扶直至达标。”据了解，全市81个挂钩部门，在市委的坚强领导下，积极投身新时期“黄桥决战”，以创新鼓起扶贫攻坚的风帆，积极帮助村里理思路、跑资金、上项目，办了大量好事、实事，深受百姓欢迎。 秋风习习，秋景迷人。记者一行来到人均纯收入过万元的小康村、全市首批国家级生态村张桥镇西桥村采访，呈现在眼前的是一幅秀美恬静的田园风光。70多岁的老党员、村民薛素英高兴地说：“过去一家人挤在草房里，仅靠种地为生，一天只能吃上一顿饭，穷得直掉眼泪。后来，特别是扶贫政策进了村，工作队带领我们修路、种果树，发展生态旅游农业，日子越过越红火。” 考核促进，确保帮扶工作成效 扶贫劲风暖民心。我市研究制定了黄桥老区东部乡镇“脱贫攻坚奔小康”挂钩帮扶工作专项考核办法，由市委农工办、机关工委、市经信委加强挂扶工作的督查推进，督促部门单位、园区、街道及企业落实挂扶措施，每月通报挂扶工作进度。提前完成结对帮扶任务的部门单位在年度绩效考核中实施加分，未完成结对帮扶任务的部门单位实施倒扣分，相关人员当年不得评先和提拔任用。对挂扶成效显著的有关企业，由领导小组授予相关荣誉称号。 “路宽了、水通了、房子盖上了、看病也方便省钱了。”“如今，我们跟你们城里人一样，住的是时尚房、走的是水泥路，家家户户看上了大彩电，现在的生活真幸福啊!”在古代大孝子顾昕的家乡黄桥镇东顾村农民文化活动中心，和村民们谈起村里变化，大家你一言、我一语，高兴得合不拢嘴。 据统计，通过帮扶脱贫、政策脱贫，近年来全市共减贫2.12万人。贫困地区民生状况显著改善，自我发展能力明显增强，城乡面貌明显改善。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。展望未来，陈嵘嵘表示，随着各级党委、政府对扶贫工作的高度重视和支持，我市贫困群众将迎来更加幸福美好的明天。 |