（记者 周冰 通讯员 印建华 国庆）11月6日上午，记者在市社会福利中心一期工程现场看到，施工人员正加紧对内部装修进行扫尾，预计年底前人员可以入住。 市社会福利中心是我市去年为民办实事的重点工程之一，占地总面积近70亩，总投资2.1亿元。该中心建设各类建筑10栋，绿地面积近45%，共设计床位1200张，是一所集养老、救助、康复、娱乐、服务为一体的综合性养老机构。一期工程投入使用后，将集中收养城市“三无”老人、孤老优抚对象等特殊群体，以及有一定收入的社会老人，为社会化养老服务提供示范引领作用。 老龄化社会是我市发展直面的重要问题。目前，我市共有老龄人口27万，其中80岁以上的高龄老人近4万人，百岁以上老人100多人。市民政局局长陈甫告诉记者，为做好养老服务体系建设工作，近年来，我市制定出台了老龄事业发展“十二五”规划、养老服务体系建设规划，将养老服务工作纳入全市中、长期发展规划和“双文明”百分赛考核内容。同时，整合闲置的学校、医院等资源价值4700多万元，在全市60%以上的村居建立居家养老服务中心（站）；累计投入8000多万元，兴建300多个镇村老年服务活动中心（室）。积极拓宽投资渠道，动员社会力量投资1.5亿元，兴建各类民办养老机构。 “在完善养老服务体系方面，我市坚持以市场为导向，推进养老服务主体多元化，不断建立完善与经济社会发展相协调、与人口老龄化水平相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。”市民政局副局长叶斌介绍，除建设社会福利中心外，我市还通过实施农村敬老院“关爱工程”床位建设项目23个、“附属设施”项目21个，为农村养老服务提供了兜底保障。 民办养老服务平台建设上，我市不断加大优惠政策落实力度，放大养老行业能人效应，鼓励民办养老机构走产业化、规模化发展道路，全市5家养老院荣获“江苏省示范性养老机构”称号。通过政策扶持，引导各民办养老机构错位发展、特色发展，增强康复护理功能，全市护理型养老床位已达1600多张，配备专业护理人员187名、医护人员20名。省人大代表鞠志慧先后投入2500多万元，在济川城区、黄桥、曲霞、滨江等地发展连锁养老机构6家，建成集医疗、康复、托老、护理和临终关怀等多功能于一体的“全国爱心护理工程建设基地”。积极推进“医养结合”，不断完善养老、医护、康复、临终关怀等相互衔接的服务模式，我市2家养老院获得卫生部门批准建设护理院；康泰、康健、乐康等民办养老院也都依托乡镇卫生医疗机构实现医养一体化。 “我市在民办养老院和乡镇敬老院内部建立了居家养老服务中心（站），将养老优势资源向社区延伸、与社区共享。”叶斌说，全市多家民办养老机构投资改造弃用的学校、医院等，建设社区小型托老所和农村老年关爱之家，并将“养、助、护、医”四大功能融为一体，开创了居家养老的新模式。目前，全市共有居家养老中心（站）218个，其中省级示范性居家养老服务中心12个，社区小型托老所和农村老年关爱之家13家。 据了解，按照现代民政的要求，每千名老人要拥有床位数40张。陈甫表示，我市是“全国老龄工作先进市”、“江苏省养老服务社会化示范市”。下一阶段，我市将按照“政府主导、 政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路、按照“三城四片五重点”的规划发展战略和老年人口总量、分布及结构情况，在加快城镇化建设进程中，对本地区养老产业在时间与空间上进行布局优化，引导错位发展，对养老服务机构的数量、布局、规模、功能以及资金、用地等统筹安排。计划到2015年，全市养老床位达1万张以上，每千名老人拥有床位35张，居家养老服务中心（站）建成率实现城市社区全覆盖，农村社区达90%以上。 同时，加快建立居家养老政府购买服务制度，将全市60岁以上分散供养的城市“三无”、农村“五保”中的失能老人，低保、低收入家庭中的空巢失能老人，70岁以上无固定收入的重点优抚对象，80岁以上重度失能且无任何经济收入的老人以及100岁以上高龄老人，逐步纳入政府购买服务范围，让养老政策惠及广大的老年弱势群体。针对90%的老年人生活在社区、家庭的实际，充分利用各类闲置资源，大力推进城乡社区居家养老服务中心建设，做到有人员、有场地、有经费、有具体服务项目。 按照市场经济的发展规律，继续推进虚拟养老服务平台建设，培育发展一批居家养老服务企业和社会组织，兴办或运营虚拟养老院、城市小型托老所、老年助餐点、社区日间照料中心、老年活动中心等，上门为行动不便的居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制的有偿、低偿或无偿服务，为老年人提供多样化、多层次的养老服务。 |