（记者 耿凤 通讯员 窦建军 张翠莲）日前，企业业主陈卫萍来到市行政服务中心注册大厅，领取了市东兴兽药有限公司营业执照。与以往不同，她是先办理了营业执照，之后再去办理兽药销售所需的许可证等其它证件。她高兴地说：“如今，先照后证，在等待许可期间，我们就可以着手开展招工、贷款等前期筹备工作，这就为我们企业的先期发展争取了大量时间。” 据了解，近年来，市市场监督管理局强力推进“先照后证”登记制度改革，降低企业准入门槛，为市场主体提供高效便捷的服务。自2014年9月29日起，原泰兴工商局正式启动工商登记前置改后置审批工作，市场主体在从事一些前置审批改后置审批的经营项目时，可以先办理工商营业执照，再到相关审批部门办理许可审批手续。 首“发”便民。市市场监督管理局注册科和各分局登记窗口对于上级决定改为后置审批的事项，一律不再作为登记前置，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。同时，窗口工作人员在向申请人发放“先照后证”营业执照时，加强政策宣传与解释，并发放《企业登记注册“先照后证”告知书》，告知企业必须领取许可证后方可从事相关经营活动。通过推行“先照后证”，办照时限普遍缩短，部分事项实现了当天办结、即时办理，工商注册便利化步伐大大加快，也推动了相关联行政审批改革的提速。 二“棒”蓄力。每周一，该局注册科都要对上周登记的“先照后证”主体进行核对、汇总，填写《“先照后证”主体情况一览表》，具体内容包括市场主体名称、住所、所在管区、法定代表人、经营范围、涉及许可项目、许可部门以及联系方式，并按需要告知的许可部门进行分类，从内网邮箱发送至监管科。 三“棒”对接。该局监管科收到《“先照后证”主体情况一览表》后，于一周内通过邮寄送达、网络推送等方式分别告知相关许可部门，并负责统一接收相关许可部门的反馈信息。 四“棒”冲刺。监管科根据许可部门反馈的信息，布置所在分局依据有关规定采取相应监管措施。对不具备条件、不予核准办理许可证的，根据省工商局《市场主体登记管理警示制度》要求纳入警示管理，或责令限期办理相关登记手续；对未办理许可证擅自从事经营的，如法律法规明确规定由工商部门查处的，依法进行查处，直至依法吊销营业执照。相关分局将监管措施和处置结果及时告知监管科，由监管科统一填入《“先照后证”主体情况一览表》。 在“先照后证”这场接力赛中，公务人员最要防范的就是“接力棒不慎落地”而导致的履职风险。所以，该局明确规定妥善保存有关“先照后证”的告知、统计、反馈处理、执法办案等资料，确保工作到位且有迹可循。 据统计，自2014年9月29日实施“先照后证”以来，该局已累计发放先照后证营业执照19个，其中企业16个，个体工商户3个，主要涉及质监、卫生、交通、文广新、农业等部门的行政许可。 |