2014：机关作风和效能建设水平明显提升 2014年，各部门、单位紧紧围绕“全面领先苏中、加快融入苏南”目标追求，扎实开展“作风建设提升年”活动，全市机关作风和效能建设水平明显提升。 ■亮点之一：行政审批制度改革进一步深化。 根据省、泰州市统一部署，深入推进政府简政放权和行政审批制度改革工作，简政放权、完善政务服务体系、配套改革等3大类25项行政审批制度改革主要目标任务基本完成。“一办两中心”政务服务管办分离框架体系日趋完善；清理行政审批事项624项，形成“清单之外无权力、目录之外无审批”的行政审批服务新格局；行政权力网上公开透明运行工作有序开展，通过网上电子监察，及时纠正存在问题200多项。加强涉企中介机构和社会团体监管，继续推行中介机构星级评定、积分制量化考核和诚信协会评比，3家星级评定排名靠后的中介机构和3家在检查中发现问题的社会团体被公开曝光。 ■亮点之二：行政执法行为进一步规范。 开展行政执法责任追究专项行动，建立行政执法责任追究案件线索定期报送制度，结合党的群众路线教育实践活动，深入摸排行政执法存在的突出问题。组织评查26个重点行政执法单位的132份案卷，针对内部审批、适用法律、文书送达和行政执法自由裁量不规范等问题，及时下发整改通知书12份，责令整改相关问题36个。坚持把查纠失职渎职和以权谋私问题，作为行政执法责任追究专项行动的重中之重，对近年来发生的28件行政败诉案件逐一梳理，下发监察建议书4份，党政纪处理2人。 ■亮点之三：督查力度进一步加大。 策应“三大战役”战略部署，抽调精干力量，加强督查督办。围绕城建交通重点工程建设、“四城同创”、村庄环境整治、沿江一体化发展、秸秆禁烧等工作，开展专项督查200多次，下发整改或催办通知书600多份。对督查发现的问题严格问责，其中党政纪处分15人，诫勉谈话31人，通报批评35人，免职、停职各1人。继续开展“万人评机关”、“千企评中介”、中层干部“公述民评”和机关作风评析日等活动，党员干部服务发展的意识进一步增强。征集“让群众好办事”金点子102条，制发、张贴作风效能投诉标识500多份，电视台滚动播放作风效能投诉公益广告，全年受理各类投诉举报50多件，办结率100%，作风效能建设社会参与度进一步提升。加强作风建设规定执行情况的督查，部署治理“中梗阻”、“亮剑”专项行动和执法监管部门、窗口单位、服务行业“庸懒散、不作为、乱作为”专项治理行动，开展明察暗访12次，发现问题82个，下发督办通知75份，党政纪处分9人，诫勉谈话35人，对典型问题及处理情况在全市公开曝光。 ■亮点之四：绩效管理体系进一步优化。 将“三大战役”等中心工作纳入绩效管理重点工作目标，促进各部门、单位紧扣重点目标任务，真心实意干事业，凝心聚力抓发展。累计开展专项督查16次，下发专项通报30份，提出工作建议31条（次），协调解决群众反映的难点热点问题23个。市效能办每季集中审核90家部门、单位1088项年度个性工作目标任务，对未完成序时进度的68项目标任务涉及的23个部门、单位进行曝光；组织部、宣传部、发改委等15家共性目标牵头考核部门也按照客观公正的要求，精心组织实施了考评工作。对市委、市政府研究确定列入泰州绩效管理考核的30项个性目标任务推进情况，做到月督查、季通报，工作进度滞后的7个部门负责人被约谈。2014年第四季度，30项个性目标任务，除2项经泰州认可因客观因素无法按期完成外，其余全部完成序时目标。共性目标任务多项指标完成情况在泰州市名列前茅。 2015：着力提高机关作风和效能建设水平 市党代会年会和人代会确定了全市经济社会发展目标，号召全市上下深入开展“项目突破年”、“改革深化年”、“作风提升年”活动，顺应新常态，奋发勇担当，全力夺取“三大战役”新胜利。“三大战役”能否取得新胜利，取决于全市各级党员干部的工作作风与效能水平。各部门、单位要切实增强使命感和责任感，振奋精神，积极进取，以实实在在的工作，推动作风大转变、效能大提升。 ■举措之一：准确把握新常态下泰兴发展大局。 针对这个大局的制约因素，以坚定的信心、持久的恒心和足够的耐心，改进作风、提升效能。要坚守新常态下的责任担当，始终保持锐意进取、奋发有为、蓬勃向上的精神状态，积极主动担重任，攻坚克难干实事，在关键时期尽好关键之责，用出色的业绩成就超常之功。要增强新常态下的纪律观念，扎实开展“守纪律、讲规矩”主题教育，增强对纪律的敬畏，严格对规矩的遵守，狠刹与新常态要求格格不入的自由主义、散漫之风。每个党员都要时刻用纪律和规矩约束自己，在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上当好表率。 ■举措之二：紧扣高效快捷着力提升服务效率。 一要在“提速”上见实效。对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行全面清理，完整列出行政审批项目清单并实现目录化管理，最大限度减少政府对微观事务的管理；健全完善覆盖全市、上下联动、功能完备、便捷高效的市镇村三级政务服务体系，再造行政审批流程，优化行政审批服务环境；强化行政权力网上公开透明运行，建立违法设定和实施行政审批责任追究制度，针对取消调整事项逐项制定出台具体办法，强化行政审批监管。二要在“主动”上有作为。完善市四套班子负责人挂钩联系重大项目制度，对项目推进中出现的征地拆迁、资金困难、招工难等问题，及时督查协调，切实解决落实。强化项目全程代办，对每一个重大项目，自签约之日起，乡镇（街道）、园区至少有一名工作人员定期与项目业主联系，从签约、核准、实施到投产，全程负责手续的盯办跑办，当好投资者的贴身“保姆”。三要在“治理”上下功夫。深入开展“机关作风效能治理”专项行动，围绕事关民生和发展环境的突出问题，着力解决服务群众和执法监管中不负责任、不敢担当，推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等问题。 ■举措之三：突出问责追究形成有力震慑。 一要着力发现问题。继续开展“万人评机关”、中层干部“公述民评”和机关作风评析日等活动，充分发挥经济环境110、作风建设监测点的作用，不断畅通作风和效能建设举报投诉渠道。二要敢于向违纪违规问题“亮剑”。动真碰硬查处在审批、执法、公共服务过程中推诿扯皮、吃拿卡要、不作为、乱作为、慢作为等问题。三要坚持“一案双查”。制定切实可行的作风效能建设责任追究办法，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。 ■举措之四：持续创新实践深化绩效管理考评。 一要强化教育培训。市效能办要继续加大绩效管理工作教育培训和指导的力度，深入部门、科室和项目施工现场，开展面对面、零距离指导。二要调优指标体系。要根据新要求、新部署及时调整工作思路，突出工作重点，实现工作无缝衔接，逐步形成泰兴特色绩效管理新格局。三要完善工作机制。健全日常督查工作机制，变季度督查为月督查、变发现问题后的督办催办为常态化巡查督查，将日常督查与工作指导相结合。四要坚持深化延伸。作为省绩效管理工作试点市，今年要进一步深化行政执法科室、部门窗口科室、其他涉民涉企科室绩效管理工作。同时积极探索乡镇、园区绩效管理，推动绩效管理实现质的提升和面的拓展。 |