2014年，我市参与国家级综合减灾示范社区创建的是济川街道鼓楼社区。自创建工作开展以来，市民政局能按照建设现代民政的要求，以提高社区的防灾减灾能力为抓手，形成了“政府主导、社区运作、公众参与”的工作局面。 鼓楼社区位于我市城区中心，东起鼓楼南北路，西至环城西路，南起国庆西路，北至大庆西路,面积为0.6平方公里。内有江海、银锭、永兴、襟江等33个住宅小区，158幢居民楼。共有住户5525户，实住居民15809人。辖区有企事业单位42家，是一个辖区单位与居民楼栋共存的大型综合性社区。 抓组织领导。一是社区成立了减灾工作领导小组，社区党总支书记任组长，成员由社区班子成员及辖区单位负责人、中心户长组成，设立办公室，并完善了灾害风险评估、灾害管理（预警、巡查、报送）、减灾宣传教育、转移安置、医疗救护、后勤保障、志愿者管理等七个分队，做到应急状态下各项工作统筹兼顾、有条不紊。二是成立了防灾减灾志愿队，其中包括，以单位保卫科长和小区保安为骨干的减灾巡逻队伍，以社区退休居民组成的减灾志愿者队伍，以第三人民医院及社区卫生服务站构成的医疗救护队伍，以退伍军人为先锋队的减灾应急救援队伍，发挥各自专业特长，充分调动了志愿者的积极性，形成防灾减灾合力。三是建章立制，制定风险评估、隐患排查、灾害预警、预案编制、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训、档案管理、绩效考核、减灾建设资金管理等11个方面的工作制度，进一步明确了责任。 抓灾害风险评估。一是建立了灾害脆弱人群清单。共计1583人，其中儿童1208人，低保60人，高龄老人281人，孕妇34人。空巢老人、残疾人群、16岁以下的儿童被列为优先帮助对象。通过摸底查细，摸清了相应人员的名单及家属或亲属的有效联系方式，做到调查细、人员清、情况明，明确了监护人应对可能发生的突发状况，及时转移脆弱人员，保障他们的安全。二是建立了灾害风险隐患清单。包括安全生产事故隐患36处、公共建筑物安全隐患6处、公共设施安全隐患8处、公共卫生安全隐患368处、社会安全隐患8处、灾害危险隐患20处、突发自然灾害危房隐患18户、潜在供水供电供气事故隐患19处，逐处逐点明确责任人和监测人，实行24小时全天候检测，做到第一时间发现第一时间处置。三是编制了灾害风险地图，结合社区地理位置及灾害特点在图上标明灾害风险名称与发生范围，在图下方标注灾害风险的强度等级、灾害易发生时间、灾害管理人员等信息。 抓演练和专项检查。一是社区编制了突发事件应急处置、消防安全、食品安全、台风防范、安全事故、应急救助、地震、气象、综合应急等预案，根据预案，分别举行了4次大型演练，年初鼓楼小学大型综合应急演练共1350人参加，3月13日城西小学大型综合应急演练共985人参加，3月25日花园河小区消防演练共155人参加，4月18日鼓楼购物中心大型消防疏散逃生演习共230人参加。二是举行了5此专项检查活动，分别为：⑴、3月18日，联合市食药监局开展辖区内食品安全大检查，重点放在餐饮店；⑵、3月29日，由消防中队、社区安全员、物业公司组成检查组，进行消防隐患大排查；⑶、4月28日，组织社区干部、物业公司、业委会，进行夏季安全生产大检查；⑷、6月8日，社区干部针对配电房进行了专项检查；⑸、6月20日，组织社区安全检查人员，对辖区内所有建筑工地进行安全大检查。通过检查，暴露出了问题，既是前一阶段防灾减灾工作的“试金石”,又为灾害隐患整治工作打下了坚实的基础。 抓宣传教育。开展防灾减灾工作，防范是关键，宣传教育是前提。我们指导社区制定了切实可行的减灾教育计划，使减灾宣传有计划、有目的地进行。通过开展丰富多彩的文艺演出实施安全教育，定期组织民居参加防灾减灾、公共安全知识培训等活动，加强居民防灾减灾的意识。为了加大宣传力度，社区制作并发放《防灾减灾宣传册》3400张，花费8000元拍摄宣传电教片，各类防灾减灾科教书300本，悬挂横幅120条，每月定期为宣传栏更换防灾减灾宣传画报计600张；建立了短信通讯网络，向群众手机群发防灾小知识计4.5万条，在门户网站上，专门开辟了防灾减灾的版块；资源共享，对接市中心4块大型单位室外LED屏，轮番播放防灾减灾宣传片计12天。 先后组织社区干部、党员、中心户长等共290人次，前往市消防大队、市气象局、滨江镇蔡桥村、无锡市太湖花园第一社区参观，通过学习先进经验、先进做法，很好地帮助和指导我们的创建工作。同时，结合自身实际，丰富宣传形式，把学校作为课堂，居民区作为阵地，深入居民楼、鼓楼小学、城西小学、久久乐托老所等宣传一线，举办以“安全用电、春季多发病的防治、防灾减灾、救护、食品安全、防震减灾、健康、老年人护理、保护环境、消防安全、青少年法制、安全生产”等为主题的知识讲座，共计15场、5192人次。为实现宣传率达居民数85%的目标，分别于5月12日在鼓楼广场举办了“城镇化与减灾”大型专场文艺演出，6月12日在城西小学电教室举办了青少年防灾减灾安全知识竞赛，6月16日在鼓楼广场举办“安全生产”专题宣传活动。群众对活动反响强烈，进一步扩大了宣传效果，使防灾减灾工作更加扎实和深入。 抓设施建设。社区以2000多平方米的办公大楼为依托，内设防灾减灾办公室、会议室、电教室，构建的防灾减灾综合体验区核心部分达600平方米，其中建筑面积70平方米。制作了减灾宣传栏50余米，每个楼道设置了安全出口标识牌；整合辖区单位资源，将鼓楼广场、鼓楼小学、西城中学、城西小学作为自然灾害应急避难场所，共计42200平方米、可容纳16000人；将鼓楼广场地下车库、西城公寓二三期、嘉和花园、土山巷5—8号楼作为防震应急避难场所，共计9600平方米、可容纳4000人。市第三人民医院作为避难医院，辖区内还设有减灾医务室4个；与辖区内各大型超市签订防灾减灾物质储备协议，防灾减灾综合体验馆内备有灭火器、应急救生灯等物资，以保证灾害发生时能够开展救助；制作了社区疏散示意图，使居民能在发生险情时及时疏散和救援。 建成泰州地区首家防灾减灾综合体验馆，充分突出“多种形式集中化体验”的设计理念，运用声、光、电的表现形式，设置知识培训区、多媒体体验区、综合宣传区和物资存放区。采用数字媒体、虚拟仿真、场景模型等现代综合展示技术，从认识、体验、预警、防御四个方面，全面提升展项的科普性、趣味性和互动参与性。 |