（记者 玄马 特约记者 宋翔 刘琦）5月10日，记者在宣堡镇宣南中沟看到，40多个农民正在河坡上栽植麦冬、垂柳和香樟等。连同沈阳中沟共一万多米的河坡，全部由本村能人刘书明承包经营。据了解，宣堡镇共有12条中沟，总长28公里，折算面积600亩。全部收归村集体后，通过竞标分别由本村和苏州、如皋等地的能人承包经营，按每亩300元的标准上缴租金。如今，经市水务局总结后，这一做法正在全市推广。 宣堡镇曾将河坡收归集体，由村集体统一绿化，但由于长效管护机制不健全，加之河岸两侧的老百姓抢占抢种，常常导致“春天栽、秋天黄、冬天进锅堂”现象的发生。此外，中沟河道水面面积有1000多亩，由于村对水面发包不规范，导致水面漂浮物和鱼网鱼簖丛生。 为了实现岸绿景美、保证绿化的长期效果，今年该镇探索出绿化栽植和长效管护机制。镇村和承包业主一次性投入资金约580万元，每年可减少管护成本近40万元，增加村集体收入近20万元。刘书明告诉笔者，郭寨村将宣南中沟河段的河坡绿化管护和水面养殖发包给他，每年上缴村集体2万元。 在承包经营中，实行了“四个统一”：统一市场运作、承包经营。镇政府要求各村对所有中沟河坡的绿化和水面的发包，均实行市场化运作，与相关业主签订镇统一制订的“河坡绿化承包合同”和“水面承包合同”。包苗木成活、包景观效果、包河坡整洁无杂草；对中沟河道水面，打破村与村的界限，以中沟桥梁为界统一发包，杜绝鱼网鱼簖拦隔，包河道管护、包水面清洁无漂浮物；统一绿化品种和规格。中沟河坡绿化品种主要有麦冬、垂柳、广玉兰、香樟、紫薇等9个品种，并明确绿化树木相应的高度和胸径等规格要求。在合同期满或相关绿化树木出售移栽后，必须由相关业主无偿栽植同品种和同规格的树木；统一栽植标准和模式。对所有中沟河坡统一栽植三行，在河坡迎水坡面3米处栽第一行，一律栽植垂柳；在河坡4米处栽第二行，主要栽植桂花、桃树、紫薇等景观观赏树木；在河坡5米处栽第三行，主要栽植香樟、广玉兰等常绿乔木。绿化树木株间距均为3米，坡面则要求栽培麦冬或狗牙根草坪；统一时间要求和考核验收。4月底前，各村对所有中沟河道河坡，全部落实业主到位和栽植绿化到位。 按照“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”的要求，近两年来姚王镇先后投入3600万元，对全镇18条中沟进行了整治。在整治后的三年内，实行“工程化管护”，即由施工单位对河坡进行绿化、管护。三年后实行“市场化管护”，即通过公开招标，落实管护对象和每公里5000元—8000元的管护费用。同时，借鉴市水务局对全市干河推行“河长制”管理的做法，由镇党政负责人担任各中沟的“分河长”，各村河段设“河段长”，由各村主要负责人担任，实行长效管理。去年，该镇成为全省首批水美乡镇，有3个村成为省水美村庄。 |