（记者 叶余华 通讯员 张翠莲 高岩）“公司注册资本登记制度改革后，我们的负担大大减轻啦！你看，注册登记手续1天之内就办完了，效率真是高啊！”近日，外商独资企业码堡复合材料制品（泰州）有限公司负责人接过市市场监督管理局为其颁发的新版营业执照，禁不住连声称赞。记者了解到，该公司负责人的经历只是市市场监督管理局开展大众创业、万众创新活动以来创新服务的一个缩影。 今年以来，市市场监督管理局充分发挥部门职能，调整思路，主动作为，采取多项举措，推进宽进活企，当好促进大众创业万众创新的“先行官” ，营造服务发展的良好“软环境”，全力为各类市场主体设立和创业创新创造宽松平等、优质高效的准入环境，大大激发了创业热情，切实推动全市经济发展。市市场监督管理局局长孔兵告诉记者，至目前，全市共办理公司设立登记1081户、注册资本84.42亿元，与去年同期相比分别增长了17.76%、22.81%。其中小微企业总量不断扩大，注册资金50万元以下的小微企业占市场主体总数的84.05%。 注重联动，传好先照后证“接力棒” 为准确把握“先照后证”改革内容，该局组织窗口人员和各分局注册登记人员认真学习有关改革文件，并将总计143项前置改后置许可项目编列成册，方便注册员以及办事群众办证时查阅。由于没有统一的推送平台，为顺利开展先照后证登记，注册窗口现场告知申请人，并在登记后由监管科通过邮寄送达的方式，告知许可部门相关发照信息，以最快的速度将改革措施落实到位。 改革实施后，一方面解决了创业者在领取许可证前的筹备阶段的营业执照问题；另一方面解决了多年来由于法律、法规不完善造成的许可证和营业执照互为前置的矛盾问题，极大地方便了投资创业。至目前，我市共办理“先照后证”登记190户，涉及食品生产、公共卫生等18个行业。 自选特色“动作”，推行“负面清单”制度 除了做好注册资本实缴制改认缴制、取消注册资本最低限额、取消首期出资比例和货币出资比例等注册资本登记制度改革的“规定动作”，该局动足脑筋，创新工作，还自选了一些“特色动作”——对营业执照申请实行非禁即入的“负面清单”制度。《负面清单》共分名称登记负面清单、住所登记负面清单、经营范围登记负面清单和投资(任职)资格负面清单四项，每项清单分为禁止类、许可（限制）类两大类。 该局积极与地方政府联系对接，对在园区办理的企业只要园区出具相关住所证明，不需要再提供房产证复印件等相关手续。在济川街道科技孵化园地和大学生创业楼中，对于不需要实体经营场所的科技类和大学生创业类企业，只要提供主管机构出具的证明，就可以以孵化园地和大学生创业楼的办公地点作为住所登记。至目前，已登记该类企业449家，一定程度上缓解了住所创业难的问题。 同时，基层分局派专人常驻孵化器指导创业申请人填写、完善登记材料，在窗口开通孵化器中心企业登记绿色通道，对开办在中心的企业采取快速办理、快速发照，积极落实相关优惠政策。定期在园区开展法律、法规咨询、宣传活动，现场解决创业者在办理营业执照时遇到的问题，这些措施受到了中心和创业者的好评，至目前，我市已建立孵化器中心2个，共落户企业76家。主动作为，为小微企业搭建发展平台。该局通过企业联络员制度，主动支持小微企业与我市行业龙头企业协作配套，走联合发展之路。借助银企联动平台，通过有实力的投资企业入股的方式帮助企业解决融资难题。2012年11月成立的市飞扬家俬有限公司，初始注册资本只有5万元，以手工编织藤制家具为主的劳动密集型小微企业。经过一段时间经营积累，其2014年上半年准备扩大经营规模时，由于缺乏抵押担保，无法从银行获得贷款支持，且原材料、劳动工资成本大幅提高，造成企业资金链断裂，一段时间内处于停产状态。 “我局了解到这一情况后，充分发挥市场信息优势，主动联系我市家具行业的龙头企业泰州远大家俬有限公司，使其成为远大家俬的定点加工企业，解决了产品销售问题。”孔兵说，借助银企联动平台，通过有实力的投资企业入股的方式帮助企业解决融资难题。仅去年下半年飞扬家俬的加工营业收入已达1000万元、雇工人数也由2人增至300多人，注册资本增加至200万元，其中泰州远大投资集团有限公司出资140万元。 推行“三证一体”，为企业登记提速增效 该局根据市委、市政府有关部署，着力推进工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证一体”工作。“三证合一”改革主要是将营业执照、税务登记证、组织机构代码证全部合到新版营业执照中，“三证”采取同步受理、同步审批、同步发证的新体制，办事群众只需要提交一套表格、一套材料、在一个窗口办理，切实做到了简化手续、提升效率。 据统计，“三证”同时办结最快半个小时立等可取，最长3个工作日，平均办理时间为1.5个工作日，是改革前的六分之一。其中，江苏鑫海泰石油机械装备制造有限公司成为我市第一家办理“三证合一”营业执照的企业。 开展现场服务，为园区发展添活力 今年以来，该局在我市各园区建立注册登记员常驻制度，定期开展园区企业现场登记服务活动，加强与园区企业的沟通联系，为企业推出服务“菜单”，现场解决园区企业在新项目投产、重组改制、增资扩股、融资等方面遇到的难题，并落实重大项目领导挂钩服务、专题效能督查、定期会商督办制度，实现工商职能与园区发展的“无缝对接”。 该局注册窗口负责人王建光介绍，活动开展以来，科室已经走访园区160多家企业，确定重点挂钩帮扶企业45家，现场解决新浦化工、梅兰化工等技改项目难点登记5家，引进1000万元以上园区新项目51个，其中1亿元以上10个。德沃尔智慧机器产业开发（江苏）有限公司注册资本3000万美元，总投资9000万美元，是我市今年引进的重点外资项目。科室主动前移办公，主动与园区、商务部门对接，现场办理、现场发照，一天之内就帮助企业完成了注册登记，受到了企业的好评。 “充分发挥职能作用，服务地方经济发展是长期而艰巨的工作，我们要‘以敬民之心行简政之道’，切实为‘大众创业、万众创新’破枷清障、铺路搭桥，进一步释放市场活力和社会创造力！”孔兵表示。 |