（记者 耿凤 特约记者 封志龙 蔡中华）去年6月，泰州市委、市政府和泰州军分区联合出台《关于实施退役士兵村官培养工程的意见》，从选聘、培训、管理、激励、保障等多方面推进退役士兵村官培养工程。据悉，去年以来至目前，我市已有20名退役士兵村官，经过培训，由乡镇党委委派担任村党组织书记助理或村民委员会主任助理。到任后，他们立志改变家乡面貌，取得了显著成绩。 一举多得的创新之举 “让优秀农村籍退役士兵在新农村建设中大显身手，一方面充实了农村基层工作力量，为新农村建设提供了源头活水；另一方面可以帮助退役士兵提升能力，拓展就业渠道，实现有效就业；还实现了兴村与兴武相统一，国防教育进乡村有了可以依靠的基本力量；还调动了适龄青年参军入伍的积极性，对更多正在服役的士兵也是一种鞭策和鼓舞……”提起我市退役士兵村官培养工程，市人武部副部长陆波高兴地说。 据介绍，我市平均每年接受退役士兵500多人，其中绝大多数是农村籍退役士兵。他们生在农村、长在农村，有着建设农村、改变家乡面貌的内在动力；他们经过部队的锻炼，具有较强的组织纪律性和顽强拼搏的意志力。而农村基层政权建设，也面临着后继乏人的问题。为进一步改善基层干部队伍结构、充实基层工作力量，为新农村建设培养、输送一批“永久牌”人才，从2014年开始，我市组织、民政部门就尝试在全市范围内择优选拔农村退役士兵，让他们经过定向职业、专业和学历培训后，到户籍所在村居担任党组织书记助理或村居委会主任助理。 迅速进入村官角色 每天上午7点多钟，苏扬就来到济川街道跃进社区居委会门前的马路上，和清洁员一道，将路边垃圾全部清扫干净。跃进社区党总支书记李金芳直夸：“小苏不愧是从部队回来的，人勤快，也舍得吃苦。” 苏扬，是去年我市公开选拔的退役士兵村官中的一名。2014年1月，他走上党总支书记助理岗位，负责环境整治工作。当上村官后，李金芳作为指导老师，与苏扬结成“一带一”对子，让他在实践中成长。“李书记在跟村民打交道时从不拿架子，她先耐心听村民说，再给村民讲道理，总能把村民说得服服贴贴。”苏扬说，在李金芳的言传身教下，他已经对村里的工作得心应手。 今年26岁的退役士兵、济川街道延陵村主任助理张波，还是个略带稚气的小伙子。他在社区负责综治、维稳等方面的工作。“张波年轻，好学习，不懂的就问，进入角色很快。”村党总支书记张联民说，张波对老百姓很热心，最近就经常拿着夏季防盗的小册子挨家挨户走访调查，虽然才上任几个月，但早已赢得群众的信任。 “2009年大学毕业后，我到新疆服役了两年，在部队从事后勤工作，这两年的军旅生涯锻炼了我的意志。服役回来后，在开发区工作3年，听说退役士兵可以参加村官考试，我就报了名，通过笔试、面试，最终通过体检，我被分配到了延陵村。”张波说：“在村工作这几个月来，我很感谢在部队的两年经历，因为在部队两年，使我各方面特别是在工作方面，教会了我怎样任劳任怨、勤勤恳恳、踏踏实实地工作。” 多项激励措施培养新型村官 《关于实施退役士兵村官培养工程的意见》对退役士兵村官的选聘对象、管理考核、教育培训、培养锻炼、激励政策、保障措施等方面作了明确。选聘对象一般为35周岁以下、具有高中及以上文化，近年来退出现役的士官或退伍后已有3年及以上工作经验的义务兵，原则上为中共党员。选聘的退役士兵一般在本人户籍所在村任职，也可由乡镇党委在本乡镇范围内统筹跨村任职。 退役士兵村官的管理考核，由任职村所在乡镇党委负责，纳入当地村干部的日常管理。退役士兵村官在聘用期间必须在村工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。 《意见》规定，将退役士兵村官教育培训与退役士兵教育技能培训结合起来，做到经费共享、资源共用。对于已经参加过退役士兵教育培训的退役士兵村官，再给予一年的教育培训经费补助。乡镇党委明确1名中层干部与退役士兵村官结对联系，明确退役士兵村官任职村的党组织书记为其“实践导师”，共同帮助退役士兵村官缩短适应期，尽快掌握做好群众工作的本领。 聘用期内，退役士兵村官享受任职村干部副职的报酬和考核等待遇（含养老和医疗保险）。退役士兵村官经过一段时间的实践锻炼并被大多数党员和群众认可的，及时推荐参加村“两委”副职以上干部的选举，当选后转入村干部日常管理体制；对工作表现好、工作实绩突出、党员群众认可、发展潜力大的，作为乡镇后备干部进行培养和使用。特别成熟的，可直接选拔并明确为村党组织书记，也可探索落实“转事业身份不改变工作性质”的激励政策。在保障措施上，《意见》提出，各市（区）要确保退役士兵村官报酬待遇等按时足额发放，不得增加村级负担。市财政按照实际到村任职的退役士兵村官人数，对各区给予一定的资金补贴，补贴标准为每人每年1万元，补助资金专项用于退役士兵村官培养工程。 “这些规定确保了退役士兵村官真正‘下得去、用得上’，还为他们‘干得好、留得住’创造了条件。”市民政局负责人介绍，去年，该局会同组织部门在全市选拔了一批能力强的退伍军人当村官。这些优秀退役士兵经过学习和培训后，到村任职1年来，工作成效初显。乡镇（街道）、村居党组织负责同志普遍反映：退役士兵守纪律、能吃苦、肯学习、接地气、易融合。 |