（记者 蔡文 通讯员 尤正军）走进河失镇李湾村小农场，展现在眼前的是一片绿油油的水稻。水稻秆粗叶肥，内行人一看就知道，高产架子已搭成，只要一着不让抓好后期管理，今年水稻高产是笃定的。小农场是该村引进本地能人、流转土地1500亩创办起来的。该农场优先安排被流转的农户劳动力到农场打工，人均年收入6000元以上。此举，不仅可以提高土地产出效益，增加农民经济收入，村集体又增加了6万元的土地协调费。 2012年前，李湾村是典型的“三无村”：无村部、无富民产业、无集体积累，村集体经济收入仅有4000元，负债达50多万元，农民人均年纯收入仅有9199元，低于全镇平均水平。穷则思变。3年来，经过干部群众的共同努力，全村发生了显著变化。 近年来，该村抢抓市群众工作团河失工作队、市安监局结对帮扶的机遇，紧扣“促进集体增收、加快脱贫攻坚”这一主题，结合村情实际综合施策，以盘活资产提升实力，以规模农业促进增收，以兴办公益凝聚人心，以结对帮扶温暖民心，有效扭转了集体经济薄弱、农民收入偏低的局面。2014年，全村实现村级集体经营性收入23.8万元，偿还债务30万元；实现农民人均年纯收入16263元，11户建档立卡的低收入农户全部脱贫。 盘活利用集体资产——活经济、强实力 针对全村没有一家工业企业的实际，该村把工作的着力点放在集体资产的盘活利用上，着力实施工业突破工程。 2012年底，该村将新广线北侧闲置的15亩土地，通过引进本地能人采取垫资建设的方式，不仅建起集会议室、多功能室、办事大厅为一体的村民综合服务中心，还利用门面房出租，引进浙江客商办起一家机电配件厂，年产值3000万元，实现全村工业零的突破，为村集体增加租金收入9万元，带动40名本村农民务工，月工资收入2500元以上。在保证投资者得到合理收益的同时，又解决了村里资金短缺、急需建办公大楼的现实难题。 采取二轮发包促进集体资产保值增值。对3处低效利用的村集体资产，一方面引导现有承租人加大技改投入力度，提高产品的附加值；另一方面，通过二轮招租或发包，确保资产增值的最大化。仅此一项增加村集体收入2.6万元。 鼓励扶持村民发展个私经济。充分利用宣传阵地，大力宣讲各级创业扶持政策，激发村民的创业激情，形成“人人找项目、户户有产业、家家忙赚钱”的浓厚氛围。目前，全村已有30%的农户办起个体经济，其中工业企业3家，商贸流通运输6家，同时村党组织还通过镇外引税增加村集体收入，每年的税收分成都在2万元以上，既搞活了一方经济，又增强了村集体实力。 发展适度规模农业——增效益、富百姓 李湾村是典型的农业村，现有耕地2345亩、水面195亩，多以稻麦两熟为主，经济效益较为低下。为改变这一靠天吃饭的传统种植模式，村两委会发展家庭小农场带动就业。2014年，通过帮助村民算比较效益账，成功流转土地1500亩，办起小农场，主要从事机械化规模种植。通过引进能人稳妥发展特水养殖基地300亩、优质果树基地150亩、蔬菜基地200亩，并以此为依托，组建了3家专业合作社，吸纳本村50多个农户参与合作社的生产经营，形成“基地+合作社+农户”的运营模式。合作社采取社会化服务的方式，每年在为村集体增加收入2万元的同时，为每个合作社成员带来上万元的收入。 发展家庭养殖业增收致富。一方面，邀请市农干校到村开办涉农专业中专班，对农民开展技能培训，让大家在家门口学致富技术、拿中专文凭，成为职业农民。另一方面，鼓励农民发展家庭养殖业，在资金、技术、销售等方面提供必要的服务和保障。目前，全村发展各类养殖专业大户8家，带动周边农户30多户。 真心为民多办实事——美村庄、聚人心 该村坚持把“真心爱民、善待百姓”作为一切工作的出发点，把“真心为民、造福百姓”作为一切工作的落脚点，通过为老百姓兴办一些公益事业凝聚人心。上争项目改善田容田貌。2014年初，在市农委、镇党委政府的支持下，该村争取到10000亩的省“高标准农田水利综合开发”项目，铺设田间硬质路7条8.5公里，新建节水衬渠9600米、新建桥梁3座，改造泵站6座，填塞废沟塘1个，平整土地106亩，使村里的土地方整化、农田林网化、路渠硬质化、水系配套化。 为改善村民的出行条件，村干部四处“化缘”，同时向本村能人寻求支持，铺设水泥路4条共6公里。配套8万多元，安装路灯54盏，方便了村民晚间出行。扎实开展村庄环境整治，组织村民整治村庄河道6600米，栽植各类苗木16500株，添置垃圾箱32座，“五位一体”长效管护机制得到落实。成功创建成“省一星级康居村”、“泰州市卫生村”、“省林业绿化生态示范村”。 党员帮扶脱贫攻坚——树形象、暖民心 为加快低收入农户脱贫致富，真情关爱弱势群体，该村组织党员干部针对不同家庭，采取必要的帮扶措施，为他们解决生产生活中的实际困难，让他们充分感受到党组织和社会大家庭的温暖。对村里的贫困户、孤寡老人，逢年过节组织村干部登门看望，送上慰问金和生活必需品，年均用于慰问的资金达3万余元。本着公平公正、应保尽保的原则，为44户贫困家庭和2名孤儿落实低保手续。借助市安监局与该村11户贫困户结对帮扶，村干部主动参与其中，因户制宜发展一批短平快的致富项目，并在资金、技术上给予力所能及的帮助，发展种养加项目9个，帮扶资金3万多元，介绍就业12人。 围绕两增目标——多着并举、持续发力 紧扣“村集体收入达30万元、建档立卡的低收入农户全部脱贫”这一目标，该村干部群众进一步统一思想、振奋精神，巩固成果、拓宽思路，多着并举、加快发展，努力建设一个“村级经济明显增强、村风民风明显好转、人文生态更趋和谐”的李湾村。 该村继续做好工业突破工程，对低效利用的村集体资产，采取倒逼措施，引导现有承租人加大技改投入力度，提高产品的附加值，确保集体资产增值最大化。充分用好资源，开展镇外引税提升实力。今年，已落实2个税源项目，可增加村集体收入8万元。放大小农场、合作社的富民效应，年内再新办1～2家小农场，组建1家植保专业合作社，带动农民增收，增加集体收入。 |