（特约记者 李国兴 通讯员 陈军）元竹镇连续5年被评为市“四无乡镇”，去年全镇有10个村被评为“无访村”。 全市群众依法逐级走访权益保障监督卡试点工作现场观摩会以来，该镇主动鼓劲加压，奋力赶超先进，结合“三严三实”专题教育实践活动，进一步压实信访事项办理责任，规范工作程序，明确工作要求，镇村干部一线接访，及时就地解决群众合理诉求，全镇信访工作呈现出健康发展的良好势头。至目前，全镇共发放权益保障监督卡15份，办结13件，办结率达87%，群众满意度达100%。 提高认识，推动发卡工作全面开展 “随着群众依法逐级走访权益保障监督卡试点工作的深入推进，人们对信访工作的地位、作用的认识日渐提高，特别是权益保障监督卡的发放，对信访工作的反映更是越来越好。但是，对于基层信访工作的地位、作用的认识，特别是对权益保障监督卡发放工作的认识，在元竹镇是有一个过程的。”元竹镇党委副书记、镇长殷建说，开始，有的人认为只要把信访问题处理好了，就不需要再发权益保障卡；有的认为走访凭卡，上级部门仍然登记考核，发卡无用；还有的认为发卡麻烦，增加工作量是小事，一旦出现差错被上访人抓住把柄，就要承担责任而不愿发卡。另外，还有一些人认为，权益保障监督卡发放是信访系统内的事，与其它条线的人无关。 针对认识、责任、行动三不到位和面上参差不齐的问题，该镇党委、政府进行了认真研究，认为加强对试点工作的领导、支持发卡工作，首先必须花气力来提高党政一班人对试点工作的认识。他们先后几次召开党委会、党政联席会，学习各级领导的讲话和市信访局关于《江苏省群众依法逐级走访权益保障监督卡》使用办法（试行）及市权益保障卡试行工作实施方案等。通过学习和讨论，形成了共识。二是通过镇村组三级干部会和专题会，使他们充分认识到保障卡是记录卡、宣传卡、责任卡、监督卡、通行卡，彻底消除“怕麻烦、怕担责、怕考核”的思想。三是利用多种形式教育镇村干部支持权益保障监督卡的发放工作，发现不利于开展试点工作的各种思想和工作倾向给予及时纠正。 该镇把试点工作摆上重要议事日程，纳入年度目标管理和月度重点工作，定期开会研究，和其它中心工作一样，经常检查，统一考评。镇主要负责人带头参加接访活动，支持发卡工作，及时解决工作所需经费等实际问题，增强了试点工作的力度，全镇再掀试点工作高潮。 规范运作，提高发卡试点工作质量 自9月1日起，该镇进一步完善领导接访下访制度。首先健全组织网络，实行党政负责人包片，分工镇干和村居党组织书记包村，分工到组的村干部包组，各组中心户长包户的“四包”联动机制。调整充实镇信访机构工作人员，进一步夯实信访工作基础，并投入2万余元增添办公设施，彻底解决日常办公不规范的问题。 规范工作流程。各村中心户长每天排查村民小组的矛盾纠纷，发现情况立即向分工到组的村干部汇报；村干部接到报告后，立即会同中心户长就地协调化解矛盾，不能化解的立即向村党组织书记汇报；村党组织书记接到报告后，立即组织人员进行会商、协调，确保在村级层面解决矛盾，仍然不能化解的报告分工镇干；分工镇干则会同镇有关科室和村居共同会商化解，仍然不能化解的，由包片党政负责人坐镇解决。 优化考核内容。根据群众依法逐级走访权益保障监督卡试点工作的总体要求，该镇进一步压实工作责任，及时就地化解信访问题，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，并着重从五个方面优化考核内容，即中心户长日排查、包组干部主协调、村居书记善化解、分工镇干勤会商、包片领导包处理，确保了试点工作有力有序推进。 加强督查，保证试点工作效果 该镇专门成立试点工作领导小组，负责全镇权益保障卡试点工作的组织、推进、督查等工作。自8月1日起，镇所有党政负责人带领相关科室、站所负责人到村居接访，每周至少1个村，并列入月度、年终考核，做到在一线发现矛盾、在一线调解矛盾、在一线解决矛盾，真正做到：让基层发生的矛盾第一时间化解、落实，做到村居矛盾不上 加强宣传教育引导。该镇多次召开权益保障监督卡发放推进专题培训会，让镇村干部特别是专线人员熟悉掌握相关法律法规、办事流程及工作要求，不断提升各级干部依法行政的能力和水平。在各村居和企事业单位悬挂横幅、标语；利用橱窗、广播、电子显示屏循环滚播；印制宣传手册，挨家挨户发放。通过多形式广泛宣传，促使依法逐级走访的要求和法治信访的理念深入人心、形成共识，为监督卡的顺利发放营造了浓厚氛围。 强化日常督促检查。加大问责力度，对工作措施不力、工作落实不到位的，及时通报，限期整改；对工作不力、影响整体工作的，实行问责，严肃追究；对工作不负责、受理不及时、办理不到位，引发矛盾纠纷激化升级造成严重后果的，实行刚性问责，纳入年终信访绩效考核。 “信访工作是政府和百姓沟通的桥梁，也是维护社会稳定的重要途径。”殷建表示，该镇将把开展权益保障监督卡试点工作作为推动信访工作的重要契机，进一步统一思想，强化措施，明确任务，切实压实各级、各部门主要负责人的政治责任，真正支持和加强信访工作，切实担负起为党分忧、为民解难的重任，以信访稳定工作新成效，为元竹镇的跨越发展做出更大贡献。 |