（记者 周冰 特约记者 马宏飞）时下，漫步在黄桥镇最大的河——分黄河景观带河堤，可见河坎整齐划一，河水清澈透明，河道两岸绿树成荫，不时可看到老人小孩在河岸散步，一派岸绿景美、人水和谐的田园风光。 “前几年，分黄河因为长期没有整治，河道脏乱差；现在河道两岸被打造成河滨小公园，大家早晚都爱来休闲。”67岁的黄桥镇居民黄荣英高兴地说。 过去，由于黄桥老镇区基础设施配套不全，镇区河段分布着大量的污水排放口，生活污水未经处理直接排入镇区河道。同时，河坡经常堆放生活垃圾，一到下雨天直接随雨水流入河中。种种不利因素长年累月沉积，造成当地河水变黑发臭。改善镇区水环境成为群众反映最强烈最迫切的问题。 为顺应民意，切实办好这件为民实事，从2012年起，黄桥镇先后投入资金2.5亿元，启动镇区水环境综合治理。经过3年的努力，目前，该镇已基本消除河水黑臭现象，恢复河流健康，建成集防洪、生态、景观、休闲等多种功能为一体的城市景观生态廊道。 黄桥是“全国重点镇”，江苏省“扩权强镇”试点镇，我市的经济、文化、商贸、交通“副中心”和小城市，享有“中国历史文化名镇”美誉，红色旅游名闻全国。近年来，该镇在加快经济发展的同时，按照“高起点规划、高品位设计、高标准建设、高水准管理”的要求，加快建设人文生态宜居的黄桥新城，使这座千年古镇，正以日新月异的速度，演绎着由“镇”到“城”的精彩巨变。 “近年来，我市把黄桥放到全市大局中综合考虑，既策应和呼应泰兴主城区，又协调带动黄桥老区，按照‘全镇一盘棋、城乡一张图’的原则，邀请南京、绍兴、扬州等规划团队修编城市建设总规、控规、修建性详规等18个方面的规划，实现了东部地区人口向黄桥集中、产业向黄桥转移、生产要素向黄桥集聚。同时，注重老城保护与新城建设的衔接，注重文化内涵的挖掘和传承，延续城市的灵魂文脉，加快发展观光、旅游、商贸等现代服务业，既丰富城市业态，又集聚城市人气。”黄桥镇党委副书记、镇长王晓云介绍，黄桥镇在内涵功能上，定位为我市的经济、文化、交通、商贸“副中心”，成为“工贸强镇”、“文化名镇”、“旅游重镇”。在建设形态上，突破集镇的范畴，定位为承接泰兴主城区、辐射带动黄桥老区的小城市。在空间规模上，到2030年，黄桥小城市建成区面积将达18平方公里、20万人口，黄桥工业园区建成区面积达18平方公里、经济总量规模达500亿元。在发展目标上，定位为人文、生态、精致、宜居的“苏中新城”。整体规划上，做到了城市建设规划和土地规划包括村庄规划相衔接，古镇与新城、园区产业规划和城市规划相衔接，城市整体风格、建筑色调规划和道路规划、水电气规划以及管网配套规划相衔接。 老城谱新韵，新区展生机。为加快打造“人文、生态、宜居、精致”的苏中新城，每年年初镇城建工作领导小组都将城建任务实行项目化管理，逐项明确开工时间、形象进度、竣工时间，逐个落实包保牵头负责人、责任部门和责任人，并建立月度例会制度，定期研究解决小城市建设与管理中遇到的矛盾和问题。镇效能监察领导小组按照时间节点要求，不定期加以督查，确保各项工程顺利推进。“目前，我镇不断完善交通功能，新建改造道路25条75公里、桥梁20座，形成了‘七横七纵’的城市主干道框架网络。同时，投入近亿元实施城市亮化、绿化、美化等配套工程。完善商住功能，建设精品小区20个155万平方米、安置房85万平方米，其中河滨家园、金溪家园已入住4000户。完善公共服务功能，新黄中已交付使用，生活污水处理厂、城市综合体已经建成，新市二院、佳源酒店、铭润酒店、邻里中心等工程加快建设。”王晓云说。 城市三分建，七分管。黄桥镇党委、政府积极引入城市化管理机制，像抓经济工作一样抓城镇管理。将城市管理的责任分解落实到各职能部门、社区及各单位、店铺、保洁员，在形成“统一指挥、各负其责、上下联动”管理网络的基础上，加强户外广告管理，实行审批制度，编制了《黄桥镇户外广告店牌店招设计专项规划》，统一门店户外广告的尺寸、颜色和风格。加强交通秩序管理，成立镇区交通秩序管理分队，重点整治交通违法违规，解决“肠梗阻”问题。同时，加强防违拆违，近两年，拆除违章建筑1073户、39200平方米，拆除违章棚亭103处。强化摊贩经营管理，投入65万元，在城区非主干道开辟5个疏导点，免费提供200个摊位给流动商贩经营，既改善了市容市貌，又方便了居民。“为建立长效管理机制，我镇全面推行了数字化城管，构建无缝隙、全覆盖、扁平化的管理体系。”王晓云告诉记者，根据这一管理体系，该镇集中整治了背后街巷、城市河道、建设工地、农贸市场、交通秩序，提升了城区环境管理水平。还按照“同步规划、同步建设、同步管理”的要求，强化了4个副中心集镇社区的日常管理工作，确保集镇环境整洁有序。此外，“美好乡村”行动得到深入开展，“五位一体”长效管理得到加强，城乡垃圾收运体系一体化加快建设，农村人居环境全面改善。 |