| （记者 韩登军 通讯员 尹正建）“肩负人防监察的重任，心中有座金色的长城。用忠诚守卫国土，你们是人防的尖兵。”……
有人这样赞美人防监察队员。他，市民防局人防监察大队大队长叶力，就是这样一名尖兵。他从青春年少的23岁开始，用25年的漫长时光，编织着一个梦想，成就着一番事业！在监管这一个岗位上，精心雕琢着六个字——公正、严格、文明。 1990年，叶力从中央警卫部队退伍回到原市建设局，从事城市建设管理监察工作。那时他只有23岁，还是个毛头小伙子。 让一个毛头小伙子年复一年、心无旁鹜地从事这样的工作，老是得罪人、天天磨嘴皮子，并不是一件容易的事。 可是，叶力却不一样。作为一个经过严格训练的军人，特别是在首长身边工作过，并经常听首长叮嘱：要听党的话，服从组织安排，努力工作，多作贡献。 从此，他从城建监察到城管监察，再到人防监察，叶力一直把这句话当作25年做好监察工作的座右铭。 用公正铸就尖兵历程 公正是人防工作的生命线，也是人民群众感知依法行政的一把尺子。“凡法事者，操持不可以不正。”叶力将这句话写在他工作日记的扉页上，并时时对照自己的工作。 2009年，大队接到群众举报，房地产开发商金某在建设地下工程中未按规定修地下人防工程，该项目批准建4500平方米的人防工程，而开发商只建了2690平方米后，还有1810平方米迟迟不建。这位开发商与他的一个亲戚是朋友。但叶力和同事们第一时间到达现场，向当事人讲述了相关法律规定，在群众代表的监督下，依法下发了行政处罚决定，经申请法院强制执行，追缴纳了防空地下室的人防易地建设费400多万元。 为了保证公正执法，在叶力的倡导下，市民防局先后制定了《行政执法过错责任追究制度》、《行政许可公示公开暂行办法》和《行政执法自由裁量管理规定》等多项制度规定，强化了体制机制的保障。同时，推出建立健全内部管理机制，确保监察大队有效依法独立行使职权，让权力在阳光下运行，在执法办案各个环节筑起最严密的篱笆墙，给群众诟病的“关系案、人情案、金钱案”架上“高压线”。 用严格铸就尖兵内涵 “叶力从事监察工作25年，做到了无一错案，无一矛盾激化、无一信访申诉。”市民防局局长陆建明热情地称赞叶力，“他时常告诉大队的人，要做到公正地执法，就要求执法者首先是一个正直、廉洁的人，只有这样，才能严格执法。” 是的，二十多年来，叶力始终坚守着廉洁底线。也正因为如此，他所经手的上百个案件，件件都经得起历史的检验！ 在叶力处理的案例中，有一个被叫作“马拉松式”的案。2005年，有一个浙江老板来我市建造浙江商贸城，这个项目人防面积应达到1600平方米。但当事人没有修建防空地下室，需要缴纳易地建筑费。但这个老板以商贸城不景气为由，拒不履行。同时，也有部分人员出面帮助说情。后来，叶力协同相关人员将这家公司告上法院。同时，考虑到对方的实际困难，经过10年的努力，终于在今年达成了和解协议，将这家公司开发的24套商品房拍卖后作为易地建筑费，减少了800多万元的损失。 在我市，叶力在他办过的案件中，有的当事人与他的同学、亲戚和朋友有一定的关系，抬头不见低头见，难免会遇到情与法的纠结。但他一次次回绝了当事人的吃请，推辞了当事人送来的礼品。 他始终认为，一名执法者只有在人情关、关系关、金钱关上守得住，才能保持内心的安宁和平静，在面对案件的时候才能一碗水端平，才能取信于民，真正让老百姓放心，赢得老百姓的理解、信任和尊重。 用文明铸就尖兵品质 叶力在工作中，不断总结经验，根据平时工作的实践，推行柔性执法，提倡利用全程说理式执法、行政执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等方式，实现柔性执法、人性执法和文明执法的统一。 行政执法过程中，特别是对部分轻微违法违规行为的处置上，采取“软着陆”手段，既维护了法律法规的严肃性，又达到了教育当事人的目的。 执法25年来，执法对象1600多人次，没有一起投诉。2012年2月，有网友反映，在南二环有一个500平方米的地下人防工程，开发商利用中介公司租给他人兴办服装厂并签定了5年的合同，使335户住户无法停放车辆，群众意见很大。房产公司的开发商已经撤出去两年时间，无法联系。为此，叶力前后走访了20多人、到市内外10多处，终于找到了开发商，通过反复讲道理，使开发商自己整改到位，得到了住户的一致好评，有人还在网上大加赞许。 前几年，在对一家投资有限公司执法过程中，这家公司无理取闹，先后10多次发动200多名职工到大队上访，有人还出现了拉扯、拍桌子等行为。 叶力与来访人员一道认真学习相关法律法规，做好解释说明工作，向被执法对象做好法律知识的普及工作、耐心说服工作，先后帮助解决了多个问题。 “让每一个案例得到公正处理，让他们的合法权益得到维护，就能使他们增加一份对人防法规的信仰、对我们的信心。”听，这就是叶力，一个在平凡的岗位上工作的人防尖兵的心里话。 “措施有力，处罚有据。业务精湛，纪律严明。这就是人防监察队员，人民的安危永在心中。在放飞白鸽的岁月，处处都绽放着灿烂的笑容。赞美你们，光荣的人防尖兵。”…… |