（记者 蔡金保 通讯员 严冬平）“我们将紧紧抓住‘十三五’这个发展大有可为的战略机遇期，认真贯彻落实市委全委会精神，围绕‘十三五’规划以及省、泰州市深化农村改革发展的总体要求，以城乡统筹协调发展为目标，强化体制机制创新，加快农村经济转型升级，最大程度释放农村改革活力，促进全市农村经济社会持续健康发展。”昨天，市委农工办主任赵建东在接受记者采访时表示。 改革是破解发展难题、增添发展新动能的“金钥匙”。长期在农村一线工作，有着丰富三农工作实践经验的赵建东认为，建立健全归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，有利于优化农村资源配置，解放和发展农村生产力，加快促进农民生产生活方式的根本转变，是探索破解“三农”问题的有效途径。市委农工办将以产权制度改革为引领，坚持规范稳妥，进一步激发农村发展活力。全力推进土地承包经营权确权登记颁证，确保2016年底全市确权登记颁证工作圆满完成。加快推进村经济合作社规范运作，更好发挥其在发展村级新型集体经济、增加农民收入等方面的作用，力争2016年全市实行按股分红的村经济合作社达20%以上。 赵建东介绍，以体制机制创新为突破，注重示范带动，进一步培强农村发展主力。坚持“农民自愿、家庭自营、适度规模、因地制宜”的原则，遵循市场经济规律，强化政策扶持引导，推进体制机制创新，加快农业生产经营方式转变，着力培育一批产业特色鲜明、运作管理规范、社会效益良好、示范带动较强的新型经营主体。大力推进家庭农场建设，研究制定全市土地规范流转指导性意见，加强土地流转用途管制，把握土地流转规模，健全完善土地价格增长机制，鼓励引导整镇推进，促进家庭农场快速健康持续发展。按照“服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好”的星级示范合作社创建要求，加大对列入星级示范社创建的合作社督查指导和推进力度，力争2016年新增示范社100个，新增成员15000户。 以富民强村为目标，拓宽增收路径，进一步增强农村发展实力。赵建东说，整合省、市专项扶持资金，根据经济薄弱村的实际情况，找准切入点，选准突破点，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，通过发展产业、项目带动等多种举措切实增强“造血功能”，实现村集体经济健康、持续发展。大力开发集体资源或兴办物业项目，增加村集体租赁收入；积极培育农民专业合作社等新型农业经营主体，增加村集体服务收入；加强招商引税，增加村集体税收分成收入；积极兴办村劳务合作社，以实行劳务总承包的方式对外承接社区服务、道路养护、绿化管护、企业后勤等工作，增加村级服务经营收入。力争2016年我市所有村集体经济收入达20万元，70%以上的村达30万元以上。进一步加快低收入农户脱贫步伐，实施精准扶贫。 以片区建设为抓手，实行以点带面，进一步提升农村发展引力。围绕新农村建设“十三五”专项规划，按照“连片建设、创造特色、强化管理、全面提高”的工作思路，以打造村强民富环境美为目标，强化基础建设，改善村容村貌；培植特色产业，增强经济实力；健全管理机制，倡导文明新风，力争在全市建成一批环境优美、设施完善、产业明显、文化繁荣、管理民主的生态文明新村庄。加快新农村建设示范片区建设，考虑选择10个具有基础条件和特色示范村为中心的示范区，整合资源，集中力量，成片连线，增强辐射带动能力，提升全市新农村建设水平。加大“五位一体”长效管理力度，将环境整治向纵深推进。 以调查研究为基础，强化群策群力，进一步凝聚农村发展合力。赵建东表示，将注重调查研究，紧扣农业农村工作中的热点、重点和难点问题，紧贴农民群众的迫切需求，广泛深入调研，充分发挥信息整合、智囊参谋作用，形成一批具有针对性、创新性和可操作性的调研成果，为市委、市政府科学决策和工作部署提供参考和重要依据。 |