(记者 卢怡)一条条笔直宽阔的水泥路纵横交错，一棵棵绿树挺立在道路两旁整齐划一，一排排建造有序的标房矗立在黄桥经济开发区内。兴业标房建设有限公司总经理陈建兵告诉记者，黄桥经济开发区内的标房项目于2014年开工建设，建成后明确产权到村，租金收入分档到村。 近年来，我市以推进新时期“黄桥决战”为抓手，以加快构建以黄桥镇为中心的现代产业体系、新型城镇体系、便捷交通体系为重点，扎实推进强村富民行动，切实抓好挂钩帮扶工作，形成了老区自主发力、部门真心帮扶、全社会共同参与的良好格局，有力推动了黄桥老区“富民强镇、全面小康”进程。 黄桥老区下辖12个乡镇，232个行政村、74.34万人，分别占全市的70%、72%。2015年，完成工业国税开票销售283.67亿元、工商税收收入16.66亿元，分别占全市的25.4%、23.9%。截至2015年底，黄桥老区乡镇村集体经营性收入达20万元以上的村149个，其中93个村达30万元以上，分别占老区村数的64.2%、40.1%。全市上一轮5000元以下建档立卡低收入农户共21495户、37102人，其中黄桥老区有17893户、30910人，分别占全市的83.24%、83.31%，目前已全部脱贫。 “输血”培元 “造血”强身 “2014年，我镇紧紧抓住省委省政府有关扶持黄桥老区加快发展的政策机遇，采取整镇推进的办法，对38个经济薄弱村逐村落实了扶持项目。”黄桥镇党委副书记、镇长王晓云介绍，其中，对高速公路沿线的12个村，扶持每村制作2个高炮广告牌，统一对外出租；对其余26个村，在黄桥经济开发区内落实新建连体标房项目，成立黄桥经济开发区创业创新中心。通过高炮广告和标房项目扶持，38个村每年可增收452万元。 黄桥经济开发区标房项目占地116亩，明确到村产权面积33750平方米，累计土建投入4590万元。园区按企业进园门槛条件统一对外招租，村每年按每平方米100元的租金获得收益，由镇农村集体资产管理委员会与相关村结算。 “目前，创业创新中心已经进驻2家企业，即诗帝堡钢琴和维娜三信服装，综合楼将进驻一家电子商务中心。”陈建兵说，“园区和各村都有标房招商任务，租金将按比例分档到村。” “黄桥镇作为黄桥老区的核心乡镇，辖57个涉农村（居），近年来，镇党委、政府高度重视富民强村工作，多措并举推进村集体经济增收，取得了明显成效。”王晓云介绍，2011年底人均可支配收入低于5000元的建档立卡贫困户4152户6722人全部脱贫，农村居民人均可支配收入同比增长11.5%。2015年底，57个村的集体经营性收入全部达20万元以上，其中35万元以上的村23个。同时，黄桥镇在全市率先组建农村财务管理服务中心、农村产权交易服务中心，规范了农村财务管理和农村产权交易。 积极招商引资，拓宽增收渠道，是黄桥老区做大扶贫产业，增强“造血”功能的生动实践。我市鼓励经济薄弱村选择资源开发型、中介服务型、工业主导型、资产营运型、三产流通型、土地流转型等形式，因地制宜选准适宜发展路径，积极探索新型村集体增收新路，多措并举加快村集体经济发展。进一步整合省黄桥老区富民强村行动计划补助资金和本市2000万元专项扶持资金，鼓励实行“整镇推进”村级增收模式，取得阶段性成效。截至2015年底，享受省市财政补贴的13个乡镇（含曲霞镇）140个村实施村级增收项目190个。同时，建立税收奖补机制，村级组织招商引资到市工业园区、乡镇工业集聚区的项目，企业新增税收的乡镇（街道）留成部分，按不低于50%的比例由乡镇（街道）奖补到位，近年来累计返还税收收入358万元。 “漫灌”开源 “滴灌”到户 “今年，领到免费的羊羔，又可以给家里增加一些收入，我们一家人都很高兴，每天精心喂养它们。”蒋大爷一家生活十分困难，今年领到免费羊羔后，蒋大爷热情高涨，忙着建圈备料，脸上露出了久违的笑容，“村里的兽医专门跟踪服务，在疫病防控、饲养管理、良种繁育等方面进行具体技术指导。我们虽然穷，但也想不等不靠，通过自己的双手，辛勤劳动，改变生活，改变现状，尽早脱贫。” 元竹镇沿泰村连续2年免费对13户低收入农户发放母羔羊100多只，户均年增加收入4000元以上，至2015年底，元竹镇新一轮建档立卡低收入人口全面脱贫。 “在产业发展上，通过送技术、送种苗、种羊等方式，引导低收入农户发展种养项目。”元竹镇党委书记殷建介绍，近年来，元竹镇认真落实精准扶贫要求，坚持因户施策，以发展产业为重点，以提供公益性岗位为补充，以政策兜底为保障，促进低收入农户增收。 为加快老区人民脱贫致富步伐，我市黄桥老区按照精准扶贫、精准脱贫要求，加大创新力度，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，先后开展对贫困户实行建档立卡、驻村帮扶等精准扶贫，确保所有建档立卡低收入农户如期脱贫。近两年来，建档立卡低收入农户发展种养项目52个，到企业或公益性岗位就业132人，打卡发放省级财政补助资金90.34万元。 “建档立卡，犹如找准了滴灌对象；建立单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队制度，就是铺设滴灌管道。”殷建介绍，元竹镇精准分类施策，农民收入稳步增长。不断强化农民的培训、就业、创业，推进农业适度规模经营，努力构建农民增收长效机制，2015年全镇农村居民人均可支配收入达16000元。全市持续推进就业创业，加强农村劳动力技能培训，近三年来，开展农业专项技术培训7.65万人次、农业职业技能培训11700人、农民创业培训3110人，为农民有序转移、持续增收奠定了基础。 |