| （记者 胡新芳 通讯员 郭美娟 尹振雄）“这个月的评分，我得了92分，通过了测评。”日前，在分界镇滕兴村，由分工镇干、村干部、养殖户周边10户群众和养殖户代表共同参加的畜禽养殖户月度环境评价会上，养殖户丁建华的养殖场获得92分的成绩，顺利通过测评。 去年开始，分界镇下大力气整治畜禽粪污直排问题，建立了“3456”工作法，以一纸村规民约、一个畜禽粪污蓄粪池和一张“公示牌”的管理模式，让困扰干群多年的问题得到有效解决。 【困扰】 畜禽粪污成环保难题
分界镇是畜禽养殖大镇，在先富裕起来的养殖户的带领下，近年来，全镇众多居民纷纷加入养殖户队伍。随之而来的畜禽粪便污染成为摆在村民面前的难题。分界镇滕兴村村民告诉记者：“以前村里根本进不来人，味道难闻不说，一到夏天，粪便、污水直接排放到田里、河里，很容易孳生蚊蝇，家里白天晚上都不敢开窗户，生活特别不方便。”粪污直排导致村庄环境差，村民之间的矛盾也日益突出，给分界镇的社会综合管理也带来一些问题。 据悉，为加快推进全市畜禽养殖污染治理，改善农村生产生活环境，2016年，市农委在分界镇沿界村、开绿村以及黄桥镇、珊瑚镇的部分村共8个养殖集中村（居），试点推广“户用蓄粪池+田头调节池+大田利用”模式，养殖场（户）自行建设与养殖规模相匹配、能存贮30天左右的户用蓄粪池，村庄环境得到较好改善。 但在试点村（居）以外的村庄，养殖户散养的畜禽粪便成为摆在养殖户眼前的难题。滕兴村养殖户潘国兴说：“因为持养量达不到建田间调节池的规模，我们只能自己想办法处理这些粪便。”畜禽粪便无处排放，养殖户硬着头皮选择违规直排。由此畜禽粪便直排问题成为滕兴村村民怨、村干部头疼的难题。 【整治】 “3456”工作法，整治粪污直排难题
针对群众反映的重点环境问题，分界镇下决心整治畜禽粪便直排问题。去年以来，分界镇立足实际，强化养殖场粪污综合利用和污染治理，落实“种养结合、以地定畜”要求，加强粪污还田，雨污分流、粪便污水资源化利用。全镇去年关停禁养区21家养殖户，今年以来关停13家养殖户，共发放养殖场（户）告知书607份。 为切实做到把农民增收与生态保护有机结合，不搞“一刀切”，妥善处理好“整治”与“关停”的关系，分界镇认真研究制定畜禽养殖污染整治长效管理办法，形成“3456”养殖场专项整治方案，进一步建立健全养殖场长效管理工作机制。 分界镇党委书记潘冬子介绍，“‘3456’工作法，即通过建立养殖户日常监管、镇村监管、考核评价计分三个体系，以摸底、排查、整治、关停、减量的方式，严禁养殖户新增、出租、扩建新养殖场，确保养殖场所达到无直排、无异味、无扰民、无举报标准，努力让畜禽粪污直排整治见成效。” 【推进】 建蓄粪池，解决粪污直排的痛点
畜禽粪污排放是环境污染整治的关键，“3456”工作法找到了突破口，即参照田间调节池管理的思路，依据养殖户的养殖规模建立蓄粪池。以滕兴村为例，经过前期的排查和整治，该村现有养殖户29户，为了让养殖户认识到粪污直排的危害，村里除了与养殖户之间达成共识外，还创造性制定了《畜禽养殖污染治理村规民约》，突出了养殖户的主体位置，坚持以自治为基础，让养殖户一起参与进来，共同维护村庄环境卫生，想方设法破解畜禽养殖污染难题。 “针对群众和养殖户头疼的难题，寻找有效应对措施是关键，村里积极联系市农委等部门，共同研究制定处理措施，指导他们建立了蓄粪池。”分界镇滕兴村党总支书记杨健介绍，按照每头猪0.6m3的规模，村里指导养殖户根据自家养殖规模测算蓄粪池建设面积，统一组织施工，方便养殖户将畜禽粪便统一收集和管理。 养殖户潘国兴养殖了8000只鸡，今年春天，他投入28000元，建了270m3的蓄粪池，基本满足了自家养鸡场产生粪便的处理问题。“有了蓄粪池，现在我再也不用担心粪污无处排放了，直接运到蓄粪池里，非常方便。”潘国兴说。 除了建设蓄粪池外，滕兴村还在专家指导下实施了粪污干湿分离法，废渣可以被运送到肥料加工厂制成肥料，或者还田。据悉，处理过后的粪污废渣可以满足全村1000多亩农田的肥料需求。找准突破口，在强有力的落实下，滕兴村成为全镇畜禽粪污治理的典型，其工作经验在全镇推广。 据悉，分界镇不定期组织全体班子成员、分工镇干、村党组织书记对各村居畜禽养殖治理观摩点进行现场考评，通过强化典型示范引领，推动畜禽粪污治理工作提质增效。同时，鼓励各村居建立畜禽养殖粪污治理理事会，通过修订村规民约、形成理事会章程等形式，真正做到发动群众、依靠群众，齐心协力、提升卫生环保意识，携手共建美丽家园。 【监管】 设“公示牌”，督促养殖户规范环境管理
“畜禽粪污管理一直在路上，通过前期的整治，我们村的畜禽粪污直排问题治理已经初现成效，还需做到长效管理。”分界镇王厂村党总支书记张家友说，为了有效督促养殖户更加自觉加大环境整治、规范畜禽粪污排放，村里按照“3456”工作法的要求建立了公示牌监督管理制度。据悉，按照“3456”工作法，分界镇以网格为单位，建立环境报告制度，在镇、村、组建立三级环保责任制，实行网格化+实名制+公示栏，对养殖户日常管理、技术指导、监督管理等全程动态纪实，广泛接受群众监督；其次，认真研究制定养殖场日常监管测评标准，对所有养殖户，按照网格化管理原则，实行每周一考评，镇分工到村党政负责人、分工镇干、村两委干部、养殖户、周边相邻10户群众对养殖户进行综合打分，考评高于80分，发放绿牌；低于60分，给予黄牌警告；如连续三次考评不及格，将给予红牌，关停取缔。 在环境评价表格的监督下，养殖户们都积极主动做好自家养殖区的环境卫生，有效实现了村庄环境长效管理。分界镇的村庄环境卫生得到极大改善，现在进入村庄，已经基本没有异味，邻里关系也逐渐和谐起来，村风民风更加积极向上。 |