 日前，市金融办相关负责人走进《12345·政风行风热线》，就广大听众关心的非法集资、转贷资金、小微企业融资难和企业上市等热点问题倾听百姓心声，接受群众监督，回答主持人和听众、网友的提问。
市民：小额贷款公司的市场准入机制及其业务范围是什么？
市金融办：小额贷款公司采用审批制，由省金融监管局审批。我省辖内的小额贷款公司名称均为“XX农村小额贷款公司”或“XX科技小额贷款公司”，主要业务是面向“三农”和中小微企业发放贷款、提供融资性担保等。各县市金融办负责申报业务指导，具体联系电话：80223603，联系人：陈汉文。
市民：融资担保公司的市场准入机制及其业务范围是什么？
市金融办：融资担保公司采用审批制，由省金融监管局审批，核发融资担保业务经营许可证。主要业务是为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保。
市民：什么是非法集资？
市金融办：任何组织或个人未经有关部门依法批准，向社会公众或超过规定人数的特定对象募集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物或其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为通常都属于非法集资，涉嫌非法吸收公众存款罪或者集资诈骗罪。目前，非法集资形式多样，欺骗性、隐蔽性较强，一般来讲，收益率超过6%的就要打问号，超过8%的就很危险，10%以上就要准备损失全部本金。
市民：涉嫌非法集资行为的举报投诉渠道有哪些?
市金融办：任何单位和个人发现涉嫌非法集资线索，有权利、也有义务向有关部门举报。为方便群众举报，我市主要有三条举报途径：
一是可以拨打12345热线电话；
二是可以向公安局经侦大队举报，举报电话：0523-87955136；
三是可以向市金融办举报，举报电话：0523-80223603。
举报人对在我省辖内注册或设立实体经营场所、开展实际经营活动的非法集资行为进行举报，如提供的信息尚未被有关部门掌握，经查证属实、对查处非法集资确有帮助的，由市处非领导小组决定给予举报人0.05—1万元人民币不等的奖励。不符合法律法规及有关政策规定的情形除外。
市民：小微企业融资难怎么办？
市金融办：为拓展小微企业融资渠道，泰州市推出产融综合服务平台，通过一年多的准备工作，目前泰州市产融综合服务平台已正式上线使用，企业可以通过微信关注“泰州市产融综合服务平台”，在平台注册后可以发布融资需求，会有专人帮助企业撮合。
市民：什么是转贷资金，设立转贷资金的目的和意义是什么？
市金融办：转贷资金，是指泰兴市政府为了扶持本地中小微企业，为其提供偿还银行贷款并续贷款等业务而专门设立的金融服务机构。
部分中小微企业贷款到期，往往难以筹措足够流动资金，而一旦不能及时偿还，则被列入失信名单，企业难以发展和生存。由于社会“过桥资金”费用居高不下，加重了企业成本。为此,市政府专题出台政策，设立“泰兴市中小微企业转贷资金”，缓解企业“融资难、融资贵”问题，进一步促进金融助力实体经济，切实降低中小微企业融资成本，维护地方金融稳定。
市民：转贷资金适用对象是哪些？
市金融办：（1）贷款所在银行已与泰兴市中小微企业转贷资金管理领导小组签订协议，被列入合作银行。
（2）具备贷款条件和后续还贷能力，且贷款银行同意该企业申请本资金。
（3）具有独立法人资格，且生产经营符合安全、环保等要求。
（4）依法经营、信用良好。
（5）没有作为被告且未结案的经济纠纷案件。
市民：转贷资金具有哪些优势？
市金融办：首先，金融办的转贷资金利率更低，转贷资金采取差别化计费方式：1-5天日利率为0.2‰；6-15天日利率为0.3‰；16天及以上日利为0.4‰。而社会过桥资金大概是政府转贷资金利率的15-30倍。
其次，金融办的转贷资金属于政府平台的转贷资金，更安全，申请的手续也很便捷，符合条件的企业可以当天申请，当天到账。
市民：转贷资金的使用流程具体是哪些？
市金融办：（1）企业在贷款到期15个工作日前通过所在园区、乡镇推荐，向合作银行提出书面申请。
（2）银行同意转贷，并且已授信审批。
（3）企业填写《泰兴市中小微企业转贷资金申请表》，并提供银行授信证明、营业执照、法人身份证、纳税申报表、资产负债表、利润表、借条。
（4）银行审核，并且附本级和上级行授信审批表。
（5）市金融办、银企咨询公司审核批准。
（6）企业将利息汇到指定账户后，银企咨询公司将转贷资金汇入企业贷款账户。银行贷款发放后，通过受托支付将资金汇回指定账户。
市民：转贷资金具体有哪些合作银行，已经开展了多少业务？
市金融办：合作银行共有14家。截至2018年12月18日，共为90家企业转贷170次，累计提供转贷资金超过10.84亿元人民币。
（1）中国工商银行泰兴支行
（2）泰兴市农村商业银行
（3）长江银行泰兴支行
（4）邮储银行泰兴支行
（5）南京银行泰兴支行
（6）江苏银行泰兴支行
（7）中信银行泰兴支行
（8）兴业银行泰兴支行
（9）吴江农商行泰兴支行
（10）靖江农商行黄桥支行
（11）泰兴建信村镇银行
（12）交通银行泰兴支行
（13）浦发银行泰兴支行
（14）浙商银行泰兴支行
市民：我国多层次资本市场的构成是什么？
市金融办：我国多层次资本市场包括主板（含中小板）、创业板、科创板（筹建）、新三板以及区域性股权转让市场（新四板）。其中，主板（含中小板）、创业板、科创板（筹建）、新三板属于公开转让市场（公募市场），由中国证监会直接监管；区域性股权转让市场属于非公开转让市场（私募市场），由省级人民政府自建自管。 市民：企业上市有什么意义？
市金融办：对于希望放大企业及股东价值、希望融资扩张、借助证券市场提升实力的企业来说，上市是最佳途径。
（一）融资。通过发行股票可一次性募集规模较大、相当于企业数年经营积累才能取得的资金；通过对募集资金的合理使用，企业能够获得超越同行的快速发展契机；建立了可持续融资的资本平台，借助该平台，企业打通非公开发行、公开增发、配股、公司债、可转债等多种方式的融资渠道，以较低的筹资成本获得长期稳定的资本性资金。
（二）并购能力。获得资本运作平台，合理使用外部交易扩张型发展战略。企业除了可以使用募集资金直接收购竞争对手和上下游企业，还可以使用自身股权作为支付手段，通过换股的方式进行收购。
（三）品牌知名度。企业进入资本市场表明企业的成长性、市场潜力和发展前景得到承认；可以有效提升企业的品牌价值、市场影响力，增强公众对企业实力的认同度。
（四）公司规范。上市有助于完善企业治理水平，为企业的长远健康发展奠定较完善的制度基础；以股权为核心的激励机制，有助于吸引和留住核心管理人员以及关键技术人才。
市民：请问企业如何选择在哪个板块上市？
市金融办：主板：大型蓝筹公司。中小板：中型稳定发展公司。创业板：创新型和成长性企业。 科创板：较强科技创新能力和成长型。
新三板：创新型、创业型和成长性中小微企业。
新四板：其他中小企业。
市民：我国多层次资本市场各个板块的要求是什么？
市金融办：在财务、治理结构、业务等各方面，不同板块的要求是不一样的。财务审核是IPO审核的核心，我们主要以盈利要求为例。
（一）主板要求最高：
1.最近3个会计年度净利润均为正数且累计超过人民币3000万元；
2.最近3个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过人民币5000万元；或者最近3个会计年度营业收入累计超过人民币3亿元；
3.最近一期不存在未弥补亏损。
（二）创业板在盈利要求上有两套标准，符合其一即可：
1.最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于1000万元，且持续增长；
2.最近一年盈利，且净利润不少于500万元，最近一年营业收入不少于5000万元，最近两年营业收入增长率均不低于30％。
另要求发行人应当主要经营一种业务。相对主板而言另有两项特殊要求：自主创新能力、成长性。
（三）新三板门槛低，无盈利要求，仅要求：
1.合法存续二年；
2.业务明确，有持续经营能力；
3.股权明晰，股票发行和转让行为合法合规；
4.公司治理机制健全，合法规范经营；
5.主办券商推荐并持续督导。 （四）四板市场门槛最低，以江苏股权交易中心为例：
1.具有符合《公司法》规定的治理结构；
2.股东人数不超过200人；
3.企业承诺履行相关信息披露义务；
4.没有处于持续状态的重大违法行为等。
市民：我市有哪些支持企业上市（挂牌）的优惠政策？ 市金融办：根据《市政府关于进一步加快推进企业上市工作的意见》（泰政发[2017]30号）文件，市政府每年设立企业上市（挂牌）专项奖励资金1000万元，用于对本市上市企业的奖励，差额部分由市财政补足。具体奖励条款：
1.凡本市企业拟主板（含中小板、创业板）上市、新三板挂牌完成股改，在办理工商注册登记后，分别奖励40万元、30万元；鼓励中小企业完成股改变更工商注册登记、并在区域性场外市场挂牌后奖励20万元。
2.凡本市拟主板（含中小板、创业板）上市企业在中国证监会江苏监管局备案进入上市辅导期，或与境外保荐机构正式签约启动境外上市程序的，奖励60万元。
3.凡本市拟主板（含中小板、创业板）上市企业股票发行申报材料经中国证监会或境外证券监管机构受理的，奖励100万元；企业在新三板成功挂牌的，奖励50万元。
4.凡本市企业在主板（含中小板、创业板和境外板块）上市，从资本市场直接融资或再融资，用于我市境内的企业科技创新、研发投入、项目开发建设，对融资额在10亿元以内（含10亿元）的，奖励100万元；10亿元以上的，奖励200万元。本市企业在新三板成功挂牌且融资，其融资额在3000万元以内（含3000万元）的，奖励30万元；融资额在3000-8000万元之间（含8000万元）的，奖励40万元；融资额在8000万元以上的，奖励50万元。本市企业在区域性场外市场成功挂牌且融资，其融资额在1000万元以上的，奖励20万元。
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