| （记者 段圣呈）近年来，我市在推进乡村振兴、加强基层党风廉政建设中，大胆创新，实行“科技管账”“流程管事”“制度管人”，全面深化农村集体“三资”监督管理工作，呈现出“规范化、制度化、民主化”的鲜明特色。 13日下午，济川街道跃进社区委派会计李秋瑶来到村级会计委托代理中心，就社区卫生室改造工程例行报账程序。李秋瑶介绍说，社区卫生室改造工程启动后，招投标、施工、竣工验收、审计预决算等，实现菜单式管理，集体资产、资金 、资源的使用、管理、处置、效益均在制度的笼子中，按流程运行。 2018年3月，济川街道撤销村居集体“三资”管理服务中心，新设立“村级会计委托代理中心”，全面实行村居财务代理和会计委派制。代理中心负责村居财务票据的复核、记帐，财务核算模块数据录入，指导、审核各村居编制收支决算、各类财务管理报表，并公开资料，接受农经、审计部门的检查和审计监督；完成街道交办的涉及“三资”管理其他工作。2018年，济川街道会计代理中心共管理村组集体财务帐套508个，代管集体资金3.2亿元，全年村居总收入0.7亿元。 农村集体资金、资产和资源“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。我市制定出台《全面深化农村集体“三资”监督管理创新工作实施方案》，16个乡镇全面实行会计委托代理和委派制度，一种是“村(居)会计委托代理中心+异地委派”模式，在乡镇(街道)成立专门的村(居)会计委托代理中心，从社会上招聘具有会计资质的人员或从现有村(居)报账员中择优录用，村(居)会计实行交叉轮岗、异地委派；另一种是“第三方会计师事务所全代理”模式，以购买服务的方式，由乡镇(街道)与会计师事务所签订委托协议，委托第三方会计师事务所全面代理村居财会业务。 我市按照全体村民实时查看、财务收支实时推送、“阳光平台”实时监管的要求，充分利用现代信息手段，建立农村集体“三资”网站和“阳光村务”手机APP信息平台，使村民在家只需用手机登录“阳光村务”手机APP，就能了解本村的资金、资产、资源等家底。2018年，全市村级财务预算执行率达100%，村级非生产性支出同比下降10.2%，涉及村级财务的信访事项和违规违纪案件大幅下降。 为进一步提高农村“三资”的刚性约束，减少“三资”管理的人为弹性，我市还探索建立“三资”管理“四项制度”，即全面执行预算控制管理、非现金结算及村务卡、举债申报、问责追责制度，变事后“亡羊补牢”为事前“未雨绸缪”。2019年，我市将继续加大监管力度，强化制度执行，推动农村集体三资监管规范化、制度化、民主化进一步提升。 |