| （记者 卢怡 通讯员 贲放）近日，在江苏宏大特种钢机械厂有限公司的新厂房内，工人们加紧赶制带式焙烧机项目产品。据了解，一个月前，这幢厂房投入使用，占地面积12000平方米，利用的是厂区闲置土地。江苏宏大特种钢机械厂有限公司总经理朱小龙介绍：“我们在没有新增土地指标的情况下，投入1.2亿元新建一条带式焙烧机生产线，目前厂房设备均已到位，届时将新增产值5亿元，新增利税5800万元。”
随着经济的发展，土地资源日益稀缺，如何用改革的思路和办法引导土地供应向质量和效益“双提升”，一直是自然资源和规划部门思考的问题。近年来，市自然资源和规划局常态化开展城市区域、开发园区和企业用地情况评价，建立低效产业用地再开发项目库，采取收购储备、增容技改等方式实施存量建设用地盘活。在盘活存量的同时创新节约用地机制，通过规划引领，用农村存量建设用地“减法”换取发展空间“加法”。
去年，姚王镇村庄建设用地布局调整试点工作通过省有关部门验收，桑木村将村内闲置房、空心房以及居住环境较差的房屋进行搬迁整理，有序引导农民集中居住。桑木村党委书记马凤里介绍：“我们拆除破旧房屋，新增了耕地面积290多亩。至目前，已经有500多户到小区居住，改善了农村的人居环境，推进了美丽乡村建设。”
村民集中居住后，姚王镇获得了293亩建设用地指标，实现了“农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显”的总体目标。市自然资源和规划局高新区分局副局长朱福彪介绍：“增加的293亩建设用地指标，全部用于姚王镇工业经济项目建设，既改善了农村人居环境，又促进了节约集约用地。”
针对建设用地计划紧张、土地供需矛盾日益突出的状况，市自然资源和规划局深入贯彻落实土地供应改革各项举措，积极推进土地节约集约利用，向土地“存量”要发展“增量”，全市土地节约集约水平位居全省先进行列。据了解，2018年，全市实现低效用地再开发1860亩，盘活存量建设用地3950亩以上，处置批而未供土地2188亩，形成了“节地水平”和“产出效益”双提升的良好局面。因节约集约用地工作成效显著，我市两次受国务院表彰、三次受省政府表彰，累计奖励用地计划指标3000亩。目前，我市正在开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未”土地处置专项行动，进一步优化国土空间开发格局，健全土地节约集约利用体制机制。
市自然资源和规划局局长孙红东介绍：“我们将切实加大组织力度、过细做好全面调查、科学制定处置方案，积极推动全市‘五未’土地处置工作取得阶段性成效，促进全市土地资源配置进一步优化，土地节约集约程度进一步提升，把土地使用制度改革工作引向深入。”
记者感言：
土地节约集约利用是破解用地难题的根本之策，是新常态下经济社会发展的战略选择。我市推动土地利用方式从增量依赖向存量盘活转变，通过提升土地产出率，实施低效用地再开发，节约集约用地水平持续提升，在促进经济高质量发展和城市有机更新的“大文章”里，生动实践了“有限空间、无限发展”的理念，让每一寸土地都焕发活力。
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