（记者 蒋凯）日前，我市印发《泰兴市农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》，作为泰州市首批入市改革试点县市，将按照“统筹谋划、先行先试、完善提升、全面推进”的工作思路，结合实际和群众期盼，在坚持土地性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，建立了“同地同权、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市管理框架，为全市乡村振兴战略和城乡融合发展提供多元用地保障。
据了解，集体经营性建设用地入市是党中央、国务院对农村土地制度改革的关键环节，是我市实施乡村振兴战略和城乡融合发展的重要抓手。其作为新《土地管理法》中一项重大改革创新举措，改变了过去农村土地必须征为国有才能进入市场的局面，能够增加农民财产性收入。
试点工作中，我市以坚持农村集体土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损为底线，完善农村集体经营性建设用地产权制度，因地制宜有序推进试点，确保社会稳定、风险可控。以国土空间规划（村庄规划）为引领，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，执行国土空间用途管制规则。落实盘活存量、严控增量、优化布局、提升效率的要求，提高建设用地节约集约利用水平。坚持政府搭台、政策引导、市场化运作，健全要素市场运行的体制机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。注重发挥基层党组织的领导核心和村民自治组织作用，实现农民集体对农村集体经营性建设用地自主管理和民主决策，确保入市土地增值收益分配公开透明，合理平衡国家、集体和农民个人利益，维护入市各方权利，保障交易安全。
据介绍，通过开展农村集体经营性建设用地入市试点，将明确农村集体经营性建设用地入市的内涵、模式和程序，完善市场交易规则和服务监管制度，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，健全农村集体经营性建设用地产权制度，探索相关工作制度的衔接机制，形成可借鉴、可复制、可推广的试点成果，为全面开展农村集体经营性建设用地入市工作积累经验。
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