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“泰省心”高效服务赢得营商环境“泰满意”

2022-09-22 浏览次数:

  “审批部门通宵加班,让我们在拿到土地证的同时一次性拿到用地规划许可证、不动产权证等证件,把‘交地即发证、拿地即开工’的口号变成了现实。这也节约了我们三个月的审批时间。这样越来越好的营商环境,增强了我们发展的信心,我们也会加快建设速度,早日投产,为当地建设作贡献。”日前,在黄桥经济开发区总投资5亿元的泰孚焊材项目建设现场,看着逐渐“长大”的厂房,江苏泰孚焊材科技有限公司总经理汪春沿深刻感受到越来越好的营商环境所带来的变化。

  工程建设项目审批,由于涉及部门众多、整体关联性大、专业技术要求高等因素,一直是行政审批领域一块难啃的“硬骨头”。从事多年项目审批工作的泰兴高新区代办员殷思深有感触:“以前办理不仅需要好几个工作日,而且要跑几个部门,哪像现在这么方便。”

  十年前,企业开办涉及到原工商、质监、国税、地税多个部门,需要多个窗口来回跑。企业群众办事的难点、痛点,就是行政审批改革的发力点。为全面优化企业开办流程,党的十八大以来,我市持续深化商事制度改革,2014年底,我市率先在泰州范围内进行“三证合一”改革试点;随后又进行了“多证合一、一照一码、证照联办”登记制度改革,企业开办不断提速。2017年,企业2个工作日即可注册开业。2020年,市行政审批局在原先企业开办综合受理窗口的基础上,进一步整合市场监管、税务、公安、银行等职能部门,成立企业开办联合办理区,企业开办再提速。

  “砍要件”“压时限”,全力为项目建设“开路”“清障”。“近年来,我局多举措推进企业开办便利化,一是办时更短,过去群众完成企业开办全流程办理往往需要十几天,现在最长0.5个工作日、最短半个小时内即可完成从营业执照到公积金账户开户的办结。二是流程更简,过去新办一家企业往往需要跑五六个部门,提交多份材料,现在只需要在江苏政务服务网企业开办全链通专窗、无需提交任何材料即可完成全流程业务办理。三是服务更优,我局推进了企业开办‘四免费’服务,为办事群众提供免费帮办代办、免费公章刻章、免费银行开户、免费邮寄送达,并将相关服务前移至黄桥、虹桥便民服务中心,为办事群众提供全方位、就近办的企业开办登记服务。”市行政审批局市场准入审批科负责人吴蓉蓉说。

  在这里,一声声感谢的话语,一封封感人的信件,一面面鲜红的锦旗,都见证着行政审批部门坚持“项目就是生命,业绩就是尊严”,全力推动审批跟着项目跑、服务围着企业转的理念。“项目建设是地方经济发展的引擎,项目审批是项目开工建设的前置条件。到底有没有办法打破项目审批程序多、办理周期过长‘怪圈’?这么多年,我局始终坚持在这方面做出改变。”市行政审批局副局长叶魏告诉记者,近年来,该局认真梳理项目建设全流程审批事项,以“不出专区,事能办成”为目标,设立工程建设审批联合办理专区,涵盖工程建设审批链上自然资源和规划、住建、生态环境、应急管理、消防、气象以及行政审批等7个部门,从项目立项到施工许可共15个审批事项,实现“一站式、一条龙”服务。新建电水气网联合报装专区,市政公用基础设施报装全流程并联限时办理。建设实体代办服务中心,重大项目服务科与园区首席代办员合署办公、一窗对外,做好项目审批“导服员”。今年,专区累计核准、备案重大项目24个,办理重大项目施工许可14个,为3家企业提供电水气网联合报装服务。下一步,还将在窗口、事项上求合,材料、流程上求简,重点推进施工许可“一件事”改革,推行窗口图审意见与发包登记同步进行,安监、质监手续同步办理,后方图纸联合审查、现场联合踏勘的“两同步两联合”模式,实现“窗外一张清单、窗内一人协调、同步一套机制”,进一步提高联审效率。在施工许可“一件事”运行成熟的基础上,整合项目立项、规划许可等不同阶段关联事项,探索更多建设项目审批领域“一件事”,推动审批链从集聚向集约转变。

  为提升项目审批服务速度,着力解决顺序审批耗时过长问题,我市还大力推行并联容缺预审,对未取得正式土地手续的重大项目,先行开展详规审查、图纸审查等技术性审查,变顺序审批为提前同步预审。“过去,工业项目必须在办理完用地批准手续后,再逐步办理规划、图审、施工许可等手续,其中办理用地批准手续需要逐层报批,且法定公示时间不可压减,耗时较长,在这期间项目只能干等。2020年,我市大胆创新,探索实施‘拿地即开工’服务模式,利用土地出让前的准备阶段,先行开展各项准备工作。在项目建设单位签订土地出让合同并交付土地出让金后,一天内办结相关业务事项,确保企业拿地即可开工建设。”叶魏说,目前,新苏智能机械、赛铭电器、“蛋小二”等多个项目均实现“拿地即开工”。

  政务服务,是一个城市的软实力。十八大以来,我市以行政审批制度改革为主抓手,大力推进“放管服”改革,不断简化审批流程,打造最少环节、最短时限、最低收费、最优服务的一流政务商务环境,让企业和市民获得更多的改革红利。而在这之中,企业开办、施工许可等证照办理效率的不断提速,就得益于我市大力推进相对集中行政许可权改革。2019年2月,市行政审批局挂牌成立,16个部门审批事项划转入行政审批局,实现了“一枚章”管审批。聚焦民生领域和涉企服务,市行政审批局先后推动20个“一件事一次办”改革项目落地,平均办理时间压减50%以上,我的不动产“一件事”获全省推广;在25个行业领域推行“一业一证”改革,审批材料由原先的18份压缩至12份,实现“准入即准营”;公布60项“智能秒批、秒办”政务服务事项清单,涵盖7大领域,实现服务零见面、结果零等待。叶魏表示,下一步,市行政审批局将牢固树立营商环境主阵地意识,不断深化“放管服”改革,主动对标“标杆城市”目标定位,积极响应“三比一提升”行动号召,大力推进“一件事”“一业一证”集成改革,让更多项目实现“拿地即开工”,全力打造审批事项最简、审批时间最短、审批流程最优的“升级版”政务服务,持续擦亮“泰省心”服务品牌。