市司法局：“邀约式+综合查一次”机制为企减负

“虽然来了不少部门，但‘进一次门、查多件事’，从源头上破解了我们担心的‘监管执法过多、过频、交叉’等问题，而且全程有司法部门监督，不仅提高了执法效率，也为企业‘松绑’‘减负’。”日前，多部门组成联合检查组，对我市“剧本杀”等娱乐场所开展“综合查一次”联合执法检查，“剧本杀”场所负责人谭军对这一联合执法点赞道。

最大限度地减少对企业正常生产经营活动的干扰是优化法治化营商环境的重要举措。为不断规范涉企行政检查，推行包容审慎监管，优化营商环境，去年，市司法局把规范涉企执法行为作为重点工作，探索创新“邀约式+综合查一次”联合执法机制，破解重复检查、多头执法问题，促进严格规范公正文明执法。

“综合查一次”就是将原本分散在各部门的执法检查力量进行整合，各执法部门之间紧密联动，以联合检查组的形式进行一次性综合检查，实现信息互动、证据共享、结果互通，提高执法质效，减轻企业迎查负担，实现“一次体检，一次到位”。企业可向相关执法部门发出《“邀约式”检查服务申请书》，依据企业提出的服务指导需求组建联合检查组，对企业生产经营情况进行“专项体检”，并通过交流座谈会等方式对企业进行事后指导，对监管中的“高频”违法行为提供风险预警、普法宣传，引导和促进企业建立预防和长效管理机制，更好地实现“精准执法+优质服务”。

“综合查一次”中，执法部门对企业主要生产作业场所、重点部位、关键环节进行现场执法。针对执法过程中发现的问题，检查组落实“谁执法谁普法”要求，进行“说理式”普法，现场帮助企业答疑解惑并提供针对性的指导意见，促进执法工作与社会公众的良性互动，实现执法“阳光+柔性”双结合。目前，市场监管局构建“信用+执法”渐进式监管模式，全面归集涉企信用信息，事前加强信用承诺管理、事中实施信用分级分类监管、事后优化信用修复服务，变“末端处罚”为“前端服务”，提升监管精准性和有效性。各执法部门也积极探索非现场监管模式，运用视频AI、数据比对、大数据筛选等非现场手段，努力打造“无事不扰”的营商环境。

为确保各执法部门在现场勘验中严格履行职责，既保障执法的权威性和严肃性，又充分维护企业的合法权益。市司法局还积极构建“法治观察点、特邀执法监督员”队伍建设，探索“伴随式”行政执法监督机制，构筑行政执法多元协同监督力量。在“综合查一次”中，邀请特邀执法监督员、法治观察点代表、营商环境体验员共同参与现场执法，通过全过程“伴随式”监督，督促执法人员公正文明执法，实现执法问题立查立改，持续提升监管效能。同时，探索建立涉企行政执法诉求沟通机制，在企业集中的园区建立法治护企监督站，为企业反映法律诉求、执法问题提供更为便捷的反馈沟通渠道，准确把握企业诉求，全力助企纾困解忧。充分发挥执法监督职能，找准服务企业发展的切入点和着力点，为企业发展持续提供有力的法治保障。