河失镇：点“土”成金 “换”出发展新动能

经过裁切开料、表面处理、冲压成型等工序，一张厚度0.23毫米的马口铁短时间就能变成一个个食品包装罐。昨天，位于河失镇的市恒德金属制品有限公司生产车间内，食品包装罐生产线让记者体会到了“钢铁之心”的物理变化，机器轰鸣的生产场景很难让人想到这里曾经是闲置的低效用地。

恒德金属是去年河失镇引进的重大项目，总投资1亿元，盘活原纺织项目闲置厂房14000平方米，生产铁罐、机箱机柜等产品，目前项目已经达产达效。“利用河失现有的厂房我们6个月时间就投入生产，如果自己征地的话最起码要一年半的时间。所以说，利用现有厂房，盘活现有设备进行生产，为我们带来很大的便利。”市恒德金属制品有限公司副总经理戴亚东说。

针对有限的土地资源，如何“精打细算”管理好，实现更高水平和更高质量的利用和发展？河失镇的做法是优化土地利用结构和布局，加大存量土地盘活利用力度，提升用地强度和效率。

炎炎夏日，来到该镇江苏吉士达机械有限公司，一幅幅生动的建设画卷徐徐展开，经过精心改造的现代化车间内，一线员工们正以饱满的热情和精湛的技能，为企业目标冲刺着。

今年年初，江苏吉士达机械有限公司通过腾笼换鸟，盘活一企业闲置的厂房，新上升降机项目。“存量招商”减少了客商成本投入，缩短了建设周期。“由于厂房是现成的，今年2月我们就搬过来了，4月份正式投入生产。”江苏吉士达机械有限公司技术主管高傲辉介绍，由于提前投入生产，今年企业有望生产1000台套的升降机，开票销售2400万元左右。

“腾笼换鸟”是经济结构和产业优化升级的一种策略，也是改革的一种方式。这是乡镇转型升级的现实需求，也是补齐发展短板的必由之路。近年来，河失镇以“亩均”效益为核心，深化推进“亩均论英雄”改革，分类施策、因地制宜，通过整合重组、二次招商、改造提升等方式“唤醒”低效闲置土地。五年来，每年盘活低效用地都在80亩以上，“存量招商”、“腾笼换鸟”成了全镇破解土地瓶颈制约、促进项目建设的法宝。

土地活了，产业活了，闲置低效用地有了“用武之地”。“让低效企业退出去，优质项目引进来，推动生产要素向高效益、高产出、高技术、高成长性的优质企业集聚，向优质项目倾斜，使有限的资源打开更大的发展空间。”河失镇副镇长谢涛告诉记者。