当下，党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，成为江苏经济社会发展的指向标，引领着新时期新江苏的新发展。在这一过程中，法治不应缺席。“新江苏”的建设，必须牢牢把握好法治这一抓手。 第一，抓法治就是抓发展，深入推进“新江苏”建设必须大力加强法治建设。市场经济本身是法治经济，市场逻辑就是权利至上的逻辑，是最大限度地对权利尊重的逻辑。法治既是市场经济发展的产物，也是构建市场经济秩序的基本保障。唯有健全的法治，才可使产权得到有效保护、合同得到切实履行，才能创造出良好的经济发展环境，实现江苏的新发展。在当前经济面临下滑的态势下，尤其是要抓法治建设，警惕法治的倒退。首先，要深入推进政府法治改革，在法治框架下厘清政府与市场、社会之间的关系；其次，大力推进严格执法、公正司法和全民守法，积极营造良好的经济发展环境；再次，要实现经济GDP向法治GDP的转变，切实提升领导干部法治思维与依法办事能力。 第二，以新发展理念为引领，充分发挥法治对江苏新发展的推动作用。要以创新理念为引领，完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和科技成果转化制度等一系列体制机制的升华，推动江苏在经济和技术上的创新驱动发展，促进江苏经济的内生增长；以协调理念为引领，通过完善法治，进一步推动形成江苏在经济结构调整、区域协调发展、城乡平衡发展等方面的协调均衡发展态势；以开放发展理念为引领，通过完善相关开放经济的法律体制机制，不断拓展江苏发展的新空间，进一步推动形成江苏开放发展的新格局；以绿色理念为引领，强调法治对生态环境的保护，建立健全绿色发展的体制机制；以共享理念为引领，通过完善有关收益分配的共享法律体制机制，以法律制度的方式实现人们对发展成果的共享，促进共同富裕。 第三，以新发展理念为引领，全面推进法治江苏自身建设的新发展。改革创新强调的是“破”，而法治则重在“守”，两者之间存在着一定的张力关系，但又必须协调统一、全面展开。对此，习近平总书记指出，“凡属重大改革都要于法有据”，这实际上明确了立法的重要性。特别是要注重立法的实时性和科学性，及时科学地进行法的立改废释工作，不断反映改革创新的新要求，否则改革创新便会寸步难行。另外，执法、司法等方面的体制机制也应当不断地做出相应的改革创新。 |