今年来，泰兴市公安局坚持以考核为“纲”，以工作任务为“目”，研究制订了《绩效管理考评实施办法》，科学实施单位定等、民警定级的综合和全员绩效考核体系，产生了“纲举目张”效应，形成了“以实绩论高下，以考核定位次”的竞争激励氛围，考核的杠杆作用发挥充分，队伍的状态明显向好，工作的质效明显提升。 一、导向鲜明，突出考核的目标引领。考核是一根“指挥棒”，也是一个“风向标”。泰兴市公安局吃透上情、势情和实情，把全年工作的目标和任务融入绩效管理考评体系，作为全局上下的主攻方向，做到了工作的重心在哪里，考核的重点就到哪里，形成明确的目标指引。一是突出争先领先。2017年，泰兴市公安局提出了实现公众安全感和群众满意度“双提升”、综合绩效进入泰州泰兴市公安局先进行列、作风效能建设进入泰兴市级机关“十佳”方阵的“双升双争”工作目标，围绕目标，细化量化各部门、单位的工作指标和序时进度，完善制定考核的权项和标准，激励全局民警不甘人后，敢为人先，在公安和地方的条块上争先进、争位置、争荣誉。二是突出创新创优。创新创优是一个时代命题。泰兴市公安局因势利导、因地制宜，充分尊重基层单位和民警的主体地位和首创精神，把创新创优作为一项重要考评内容，全年确定创新创优项目20个，重点调研项目10个，分解到局分管领导、责任单位，开挖内部潜力，集中全局智慧，形成全警众创氛围，努力形成一批创新成果，推动全局整体工作的转型升级、拔高进位。三是突出提神提气。队伍的状态决定了工作的质态。泰兴市公安局把握问题导向，瞄准弱项短板，纠正重业务、轻队伍，重教育、轻惩戒的管理倾向，以考核为依托，把队伍管理、作风建设的软任务，固化成考核的硬指标，强化队伍的执行力建设，加大队伍问题的问责追责力度，施行“一岗双责”、“两手抓、两手硬”，提振队伍精气神，摒弃队伍“慵懒散”，严肃队伍的纪律作风，实行业务工作与队伍管理的互为促进、有机融合。 二、层次分明，优化考核的体系架构。全局共有932名民警，下设23个机关部门、21个基层派出所，单位众多，职能广泛。公安工作的实际状况很难用一把考核尺子来考量，单位和职能的多样化决定了考核的复杂性。泰兴市公安局理清思路，另辟蹊径，坚持共性与个性、特殊与一般、单位与个体、过程与结果相统一的考核思路，分门别类、明确序列，将所有单位、民警统一纳入考核范畴，既保证考核的全面性，又兼顾考核的差异性。一是共性部分共同考。将队伍建设、党风廉政建设、纪律作风、执行力、宣传调研等队伍管理事项作为对机关部门、基层所队和机关、基层民警考核的公共必备考项，固化内容、统一标准、强制入轨，彰显队伍管理的力度和强度。二是机关基层分开考。针对机关部门和基层所队工作职能和民警岗位不同的实际，《绩效管理考评实施办法》将考核的对象分为综合考评和全员考评两大类四个序列，其中，综合考评类分为机关部门序列和派出所序列；全员考评类分为机关民警序列和派出所民警序列。机关与基层、单位与民警合理划分序列，理顺了考核的关系，打通了考核的脉络。三是相同岗位合并考。在明确区分考核类别和序列的基础上，由于内部领导干部与民警各自的履职又有不同，全警的考核也必须有所区分。泰兴市公安局实行“同类岗合并”的原则，将机关民警和派出所民警序列细化分解为机关主要负责人、机关民警、派出所主要负责人、派出所分管负责人、派出所内勤民警、社区民警、执法办案民警等7个子序列，对相同的职务、相同的职责、相同的岗位纳入同一个子序列，用同一内容和标准进行考核排名，不仅保证了全警应考尽考，而且区别情况、区别对待，让综合、全员考核更加精准到位。 三、奖惩详明，注重考核的结果运用。结果运用是考核的核心，也是考核的落脚点。泰兴市公安局综合应用多种奖励和惩戒措施，将个人绩效与单位绩效有效捆绑，形成科学、规范、全面的惩戒机制，赋予考核的张力强力和激励性、竞争性。一是奖惩有据。综合运用《人民警察法》、《公务员法》、《人民警察纪律条令》及党纪党规等规定的各项奖励和惩戒规定，对考核结果予以确认。合理运用晋级晋升、提拔任用、评先评优、绩效奖金以及约谈、提醒谈话、诫勉谈话、问责谈话甚至辞退等激励和惩戒手段施行奖惩，不同的考核成绩对应相应的结果运用。二是单位定等。对单位部门考评分一、二、三、四等，年度考评前5名的为一等单位、6-12名的为二等单位，综合考评最后一名和被“一票否决”的单位为四等单位，其余为三等单位。对不同等次的单位，年底确定不同数量的评先评优名额；对年度综合考评第一名的部门及派出所，泰兴市公安局申报集体三等功，单位业务主官报立个人三等功，政工主官由泰兴市公安局嘉奖；对评为四等单位的，单位不得评为先进、主要负责人诫勉谈话；对核心考核指标位列后两名的分管负责人实行诫勉谈话；被“一票否决”或综合考评落后的单位，责成单位主要负责人在局务会上说明情况。三是民警定级。民警全员考评7个子序列分别确定为A、B、C、D级，A、B、C、D级分别为参考人数的30%、40%、25%、5%。全员考评B级以上民警才有资格参加评先评优、提拔任用，连续三年获得A级民警的，列入泰兴市公安局考察对象，优先予以提拔任用、晋职晋级；评为D级的民警，当年度全员日常绩效考核奖按照基数的60%发放，泰兴市公安局约谈；连续两年评为D级的，当年度全员日常绩效考核奖按照基数的40%发放并诫勉谈话，评定为不称职；连续三年评定为D级的，取消当年度全员日常绩效考核奖，评定不称职，予以辞退。评为四等单位的主要负责人直接确定为D级民警。 |