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财 政
【概况】 2010年，全市实现预算收入714 931万元，比上年增收206 686万元，同比增长40.67%,其中：地方一般预算收入完成227 256万元，比上年增收38 956万元，同比增长20.69%。全市实现预算支出623 772万元，比上年增支188 889万元，同比增长43.43%,其中：一般预算支出完成353 166万元，比上年增支81 946万元，同比增长30.21%。当年财政收支基本平衡。是年，市财政部门新注资金500万元，帮助解决企业融资难问题，对黄桥、虹桥工业园区、农产品加工园区分别提供1 000万元的启动扶持资金，安排2 000万元重点支持全市30强骨干企业和50家成长型企业，安排1 000万元引导资金支持现代服务业，安排2 000万元用于兑付运输物流业税收奖励资金。帮助部门、企业包装申报发展项目，全年共上争各类项目扶持资金6. 4亿元。是年，市财政部门累计安排3.95亿元用于“三农”发展。支持新农村和农村新“6+1”实事工程、区域供水工程、小型农田水利、土地整治等建设，实施家电、汽车摩托车下乡和家电以旧换新、油价补贴、生猪无害化财政补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、农机购置补贴等政策，全年共发放38个涉农项目补贴资金1.46亿元。累计投入7. 78亿元支持教育现代化工程、落实义务教育学校绩效工资及“两免一补”政策；落实中等职业学校农村家庭经济困难学生免收学费、高中阶段残疾学生免学费和体检贽等政策；确保义务教育学校贫困寄宿生生活费补助、中等职业学校国家助学金、普通高中助学金落实到位。累计投入3. 23亿元完善就业和社会保障制度。继续实施城镇居民基本医疗保险制度，落实企业退休职工参加城镇职工基本医疗保险；继续提高城市居民最低生活保障标准。安排5 133万元支持完善计生、体育、文化等公共服务体系。
【预算管理改革实施】年内，完善预算编制内容，将预算外资金全部纳入预算管理，编制专项资金预算、政府性基金预算，推进绩效预算，实行项目库管理。制定《泰兴市市级单位财政支出预算管理暂行办法》及配套措施，健全预算支出管理机制，强化支出计划管理，重点保障民生支出，注重预算执行分析，提高财政资金使用效益和效率。
【财政国库集中收付制度改革实施】 2010年1月，全市市级预算单位全部纳入国库集中收付范围，所有财政性资金统一实行国库集中核算，形成以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，全年累计集中支付金额达45. 92亿元，直接支付金额44.69亿元，占集中支付总额的98%；9月，在泰兴镇和黄桥镇推行乡镇财政国库集中收付制度改革试点工作。
【非税收入收缴管理制度改革实施】年内，全市所有乡镇实施非税收人收缴管理改革，建立“收贽有依据，收入进专户，支出按预算”的非税收人管理运行机制。清理收费项目，共核定取消和停止征收3个部门8项行政事业性收费项目，对核定保留的行政事业性收费项目，一律接下限核定收费标准，并编制项目库；非税收入收缴统一使用电脑票据《江苏省非税收人一般缴款书》,票据的申请、领购、缴销全部实行电脑自动管理模式，执行票据管理“核旧领新、票款同行”制度；完善土地出让金收支管理制度，建立资金管理网络平台，开发使用资金收支管理核算软件，提高资金管理效率与水平。
【政府采购制度改革】 年内，扩大政府采购范围和规模，确保纳入集中采购目录的项目全部实行政府集中采购，做到“应采尽采”；不断创新监督机制，邀请人大代表、政协委员、纪委、审计、公证处对采购过程进行实时监督；改进管理方式，推行政府采购专管员制度，坚持协议供货两次竞价，扩大网上竞价范围，实现采购工作管理的规范化和高效化。全市累计执行政府采购预算金额12. 19亿元，实际执行政府采购金额10. 12亿元，节约资金2. 07亿元，节约率17. 01 %。 (王汉平)
国家税收
【概况】 截止2010年底，全市共办理登记注册纳税人 13 594户，其中增值税一般纳税人3 621户，小规模纳税人9 973 户。年内，全系统共组织各项税收收人(全口径)22.45亿元，比上年增长16%,完成政府财政口径收入21.34亿元，比上年增长14.73%。同时，完成各项委托代征收人9 303万元，完成泰州市国税局和泰兴市政府各项征收计划。至年底，全系统取得专业等级中、高级证书人员比例分别33%、64%, 有16人次获得“三师”资格证书。泰兴市国税局拍摄的反映和谐基层创建特色工作的专题片《黄桥精神铸税魂》荣获全省国税系统“五好”和谐基层建设优秀项目奖。12篇征文在泰州市局“和谐国税、文明家园”竞赛中获奖。有8人获得省局表彰的“五员”(稽查、反避税、纳税评估、纳税服务、信息管理)能手称号，列泰州市局第一。
【建立税收综合管理信息系统】年内，泰兴市国税局以流程管理系统、监控决策系统和税源管理平台为依托，建立健全“上下衔接、一体化”税收综合管理信息系统，提高税源控管准确性和专业化管理水平，通过系统对105户开展税收风险应对，挽回税金损失1 165.6万元，三分局被泰州市国税局表彰为“税源专业化管理示范单位”。
【征管创新举措在泰州国税系统推广】年内，泰兴市国税局成立12人工作小组，历时4个月，经过拟定方案、撰写初稿、梳理目录、征求意见、讨论定稿，对5类24项282个防范事项进行确认，编制完成《税收执法过错防范目录》,减少日常执法差错。同时，建立税收执法风险内部控制机制，监控制约税收执法权力运行，规范执法行为，各项征管指标提高。两项举措在泰州国税系统推广运用。
【编写《纳税信用等级评定管理业务需求》】年内，泰兴市国税局组织人员从总体思路、流程设计、系统评定说明、等级业务需求、等级调整、系统查询、系统维护、评定结果运用等8个方面，编写完成近3万字《纳税信用等级评定管理业务需求》, 增设风险管理评定指标，使等级评价指标数达到7类37项，省国税局以此为基础统一编写程序，并入监控决策系统。编写工作受到省、市国税局认可，被省局确定为2010年度重点开发“管理创新项目”。
【建设“全职能窗口”】 2010年，国税窗口按照“功能高度集成、资料内部流转、审批环节可控、事项限时办结”的模式，优化组合原有窗口设置，归并整合认证报税、申报征收、发票领购等67个涉税业务事项，每个窗口都能受理或办结除开业登记外涉税事项。在一分局开展试点的基础上，召开现场推进会，并在全系统系统推广，建成20个“全职能窗口”,形成办税无障碍、管理无漏洞、服务无死角、资源无浪费纳税服务格局。
【纳税服务】 2010年，泰兴市国税局编写《纳税服务工作标准及考核评价体系》,规范纳税服务行为。举办培训班9期，为2 000多户纳税人员免费进行网上申报业务培训。继续开展“服务发展企业行”活动，落实年度工作规划，明确市局、分局负责人结对挂扶企业和重点项目，逐户座谈，解读政策，辅导业务，帮助解决实际问题24个，提出政策建议286条。
【落实税收优惠政策】 年内，泰兴市国税局办理78户残疾人就业优惠企业即征即退审批退税6 672. 25万元，2户资源综合利用即征即退增值税975. 94万元，2户软件企业即征即退增值税366. 39万元。共办理退库2.38亿元，调库1.4亿元。
【专项整治发票违法犯罪行为】年内，泰兴市国税局与公安、地税部门配合，开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，破获5起出售、虚开假票案件，捣毁开具假发票窝点4个，收缴假发票3万多份，涉案金额1 350多万元。在日常和专项检查中发现发票有问题23户，涉案发票份数525份，发票违章处罚18户，入库税款82.5万元。 (赵爱根 朱晨曦)
地方税收
【概况】 2010年，市地税局共组织入库各项收入27.92亿元，同比增长34.2%。其中，省级税收收人人库5 569万元，同比增长19.19%；市级工商税收入库13.5亿元，同比增长31.1%；社会保险贽入库9.8亿元，同比增长15.26%；契税入库20 121万元，同比增长13. 04%,耕地占用税人库6 882万元，同比增长33. 17 %。是年，有4名税务干部通过注册税务师考试，获得注册税务师资格。至年底，全系统在职干部中注册会计师、注册税务师、律师总人数达19人。
【开展纳税人税务登记清理】 2010年，泰兴市重新明确非正常户管理流程和下岗再就业认定流程，对纳税人的税务登记状态进行清理，共清理非正常户382户，清理税收征管信息系统中认定为“停业户”状态的纳税人2 048户，公告659户无发票库存、无欠税的非正常户税务登记证件失效。
【组织基础数据清理】 2010年4月，市地税局开展以提高征管信息数据的真实性、完整性为目标，组织各征收管理单位对纳税人的税务登记、纳税鉴定、定额认定、财务报表认定等基础信息进行专项清理，活动分为信息量采集、核实、审计、修正4个阶段，持续3个月，共纠正各类错误数据10 191条。
【开展房地产行业税收清算】 2010年，根据落实房地产业税收调控政策，推进房地产税收标准化、规范化、一体化管理，对房地产税收实施以“项目立项一项目登记一项目实施一项目开票一项目清算”为主要过程的整体化管理。开展房地产项目的土地增值税清算，统一全市范围内房地产项目土地增值税清算规则、流程和模式，全年实现土地增值税收人7 602万元，同比增长78.99%。
【成立“浙江商会纳税人之家”】 2010年9月，在泰兴市浙江商会成立“纳税人之家”,238家企业依托商会定期开展税企交流，加强宣传与沟通，收集和反馈各类意见和建议，解决有关涉税疑难问题，维护纳税人合法权益。
【开展纳税人培训】 2010年10月和12月，开设2期“税务大讲堂”,就“纳税人权利与义务”、“个人所得税最新政策”等内容，对全市732户企业的负责人和财务人员进行集中培训。是年1月、4月、7月和10月，分4次对全市“新办企业纳税人”进行纳税申报、发票管理等知识的辅导。9一11月，集中开展“金秋地税服务行”活动，由局领导分别带队上门走访、宣传，现场办公解决纳税人的涉税难题。
【开展专项整治发票违法犯罪活动】 2010年，泰兴市地税局组织实施建筑安装、交通运输等行业发票接收情况的专项检查，发现违法票据3 997份，查补税款360万元。联合公安部门开展发票违法犯罪专项整治活动，共破获假发票案件4起，抓获犯罪嫌疑人6名，收缴假发票41.4万份，涉案票额达8 000余万元，查补税款359万元。
【税收优惠】 年内，共为9户高新技术企业减免税收3 540万元，为67户企业办理研发费用、残疾人工资等加计扣除4 671万元，为440户下岗再就业纳税人减免税收131万元，为2户农林牧渔企业减免税收299万元。
【启动征管体制改革】 2010年，泰兴市地税局针对纳税人的特点和风险控制的要求，依托省级数据大集中平台，实施以“分规模、分行业、分类型、分事项”为主导的分类分级管理，构建“以风险管理为导向、以信息管税为依托、以分级分类为基础、管户与管事相结合”的税源专业化管理模式，形成税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的风险管理机制。在泰州市地税局的统一部署下，完成机构职能配置、管理范围调整、人员岗位配备、新岗位流程实施等工作。(焦 瑾)
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