国民经济和社会发展

    【概况】

    2009年，全市受国际金融危机严重冲击，从年初起对外贸易大幅下降，企业生产经营困难，经济增速明显回落。面对严峻挑战，市委是政府紧紧围绕“学赶苏南、跨越发展”和全面达小康的总目标，全力以赴保增长保民生保稳定，全市经济增速持续回升，经济结构不断优化，发展质量稳步提高，社会事业全面进步，人民生活继续改善，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的目标任务，连续九届跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，排名升至47位。全年实现地区生产总值337.07亿元，增长13.7%。其中，第一产业增加值27.01亿元，增长4.4%；第二产业增加值193.23亿元，增长14.6%；第三产业增加值116.83亿元，增长14.7%。三次产业结构由2008年的8.9：57.4：33.7调整为8.0：57.3：34.7，服务业比重提高了1个百分点。人均地区生产总值29923元，增长12.7%。全年实现财政总收入50.82亿元，增长26.7%，其中地方一般预算收入18.83亿元，增长18.9%。

    【农业】

    农业经济平稳发展。粮食生产连续六年实现增产增收，粮食总产达65.94万吨，增长1.2%，再创历史新高。实现现价农业总产值49.56亿元。新增高效农业面积4000公顷，其中设施种植1400公顷。畜禽规模化养殖加快推进，新发展500头以上的规模猪场150个、10万羽禽场17个，新建生态健康养殖场10个，新发展高效渔业300公顷，新增无公害、绿色、有机食品39个。发展高效农业的经验在全省推广，并为国家级会议提供现场。

    【工业】

    工业经济企稳回升。全年实现工业增加值164.75亿元，比上年增长16.6%；实现列统工业增加值182亿元，增长15.8%，完成计划的113%；列统工业实现产值、销售、利税676.61亿元、652.73亿元和78.80亿元，分别增长26.9%、44%和77.9%。工业国税开票销售344.98亿元，同比下降0.2%。工业技改财务发生数143亿元，增长31.3%，实施3000万元以上重大项目75个，总投资101.8亿元。

    【建筑业】

    建筑业稳定发展。全市实现建筑业施工产值230.35亿元，增长12.8%。新增各类建筑企业20家，晋升资质9家，其中一级资质3家，二级资质6家，全市一级以上资质企业达到6家。

    【服务业】

    服务业发展取得突破。实现服务业增加值115.5亿元，增长14.5%，完成计划的105.6%；实现社会消费品零售额98.6亿元，增长17.5%，完成计划的102.7%；服务业税收8亿元，增长21.2%。服务业在手的大项目、好项目超历史。在建经营性服务业项目305个，其中1000万元以上的55个，亿元以上的11个。城北现代服务业集聚区、苏中沿江化工物流园等两个泰州市级服务业集聚区引进亿元以上项目7个，完成投资5.5亿元。重点行业发展迅速。物流业新增企业28家，实现税收同比增长53.9%；完成工业企业主辅分离43家；利税超千万元的服务业企业达10家。

    【改革开放】

    体制机制调整继续深化。对工业园区的行政管理体制和工作运行机制进行了调整完善。通过行政区划的调整，开发区拓展了5.1平方千米。虹桥工业园将七圩、蒋华两镇及泰兴镇泰常路以西部分，纳入规划区域。在新街镇和元竹镇结合部组建农产品加工园区。对调整后的一区四园分别实行区镇合一、以区管镇和区镇并行的体制机制，极大地激发了园区的发展活力。市经济开发区污水处理二期、北区管架等重点工程进展顺利，承载重大项目的能力进一步增强；虹桥园区沿江大道、六圩港路、六圩港和三桥港内港池等一批基础设施建设工程正在紧张施工；黄桥园区实施路桥配套工程，拉开园区框架；农产品加工园区基础设施一期工程已基本结束，园区框架逐渐形成；城东工业园区五纵五横的格局已经初步显现，园区纵深得到拓展。招商引资的组织体系更加健全。在各乡镇成立招商分局，实行全市一盘棋招商。外向经济逐步走高。全市注册协议利用外资5亿美元，实际利用外资1.3亿美元；自营出口下半年谷底反弹，全年累计出口4.8亿美元。2009中国泰兴金秋经贸科技洽谈会，成功签约意向合作项目27个，深圳招商会签约意向合作项目10个，为今后的发展积蓄了后劲。

    【城乡建设】

    城乡建设步伐加快。国家环保模范城市创建工作取得根本性突破，年内已顺利通过省级考核。城市道路框架进一步拉开。鼓楼路北延、根思路东延以及长征路、济川中路、南二环、国庆西路改造等工程顺利竣工；沿江大道、南三环西延、南二环东延等工程顺利实施；振兴路、长征路北延和太平路工程正式启动。重大基础设施项目相继实施。污水处理“5+2”扩容工程加快建设，首期总投资过20亿元的虹桥新城正式开工，生活垃圾发热项目按序时推进，人民防空林项目进展顺利，宁通高速北出口、中兴大道与东三环交叉等重要道路节点，绿化工程顺利竣工，城区新增绿化面积83万平方米，城市绿化覆盖率达40%。全市共实施城建工程68项，完成拆迁53.8万平方米，新增建筑面积102万平方米。重点实施的蔡港线和5个重点集镇环境整治工作整体推进，10个重点特色示范村各项工程初见成效。农村合作组织迅速发展，土地适度规模经营不断扩大。农村“6+1”实事工程累计投入资金2亿多元，全年申报泰州市全面小康建设先行村90个。全市疏浚整治干河2条、中沟147条和172个村的村庄河道，完成土方493万立方米；实施各类农村桥梁改造173座，机电泵站改造250座。全面实施以清洁田园、清洁庄园、清洁能源和村庄绿化为主要内容的农村环境综合整治。新增造林面积1066.7公顷，新建绿色通道60千米，完善绿色通道91千米，新建、完善农田林网16000公顷，全市森林覆盖率达21.2%。

    【社会事业】

    各项社会事业明显进步。教育教学改革稳步推进，学生负担明显减轻，素质教育业绩在泰州地区继续领先。市职教中心校主体工程竣工，已迁入开课。公共卫生服务能力得到增强。人民医院综合楼投入使用，新建社区卫生服务中心12个、社区卫生服务站111个；创建省级卫生镇1个、卫生村6个，泰州市卫生村4个。积极推进改水改厕工作。自来水普及率达到98%，其中饮用长江水人口达到70万人；完成农村改厕2.2万座。文化体育事业加快发展。共建成“农家书屋”169家，80%的行政村建成了村文化活动室；成功举行全市第五届体育运动会；体育中心工程开工建设。人口和计划生育工作得到加强。人口自然增长率为负1.13‰，计划生育率99.1%。有线电视通组入户工作有效推进。新增有线电视用户2.7万户，城乡累计用户达26.8万户，城乡综合入户率达89.3%。

    【人民生活】

    人民生活水平不断提高。城乡居民收入稳步提高，实现城镇居民可支配收入17840元，农民人均纯收入8150元，分别增长11.5%和10.8%。劳动力技能培训得到加强。在岗职工、下岗失业职工和农村劳动力培训人数达2.2万人。就业形势稳中向好。新增就业1万人；城镇下岗失业人员再就业6100人，其中援助就业困难人员再就业380人；新增农村劳动力转移1.7万人；城镇登记失业率为3.5%。社会保障覆盖面不断扩大。养老、医疗、失业、工伤和生育五大险种参保人数分别达到12.9万人、18万人、8.2万人、14万人和9.9万人，城镇居民医保基本实现全覆盖，城乡居民养老保险覆盖所有行政村，农村社会养老保险参保人数累计25.4万人，覆盖率达80%。新型农村合作医疗参合率100%。