环境保护
【概况】 2008年，全市环保工作以服务经济发展为重点，以环保专项行动为抓手，以改善环境质量为目标，严格环境执法，强化环境监管，加强环境宣传教育，环保各项工作不断取得新进展。 污染减排。年内，市环保局按照《2006～2010年泰兴市主要污染物减排方案》，积极开展主要污染物减排工作。限期淘汰落后的高耗能、高污染的生产项目：在开展化工行业专项整治、逐步关闭污染比较严重的化工企业的同时，责成城区的泰兴市化肥厂实施关闭，实现年减排COD199吨、二氧化硫410吨。大力推进重点工程减排：泰兴市滨江污水处理总厂实施改造工程，削减生活污水化学需氧量；全面推进热电企业的脱硫工作，4家热电厂脱硫设施正常运行，二氧化硫在线监测仪正常传输数据。强化管理减排：对选址不合理、不符合城市总体规划、环保规划、环境功能分区要求、不符合国家产业政策和行业政策的项目，不予审批；对违法违规的新、扩、改建项目，责令补办环评审批手续，有效地扼制了未批先建、未批先投产、“三同时”执行不到位等环境违法违规现象；督促老污染企业开展排污口规范化整治，安装在线监控装置并联网，提高了污染防治设施的有效运转率。全年全市共减排化学需氧量2 045吨，二氧化硫2 935吨，完成了年度主要污染物减排任务，2009年元月10日通过了国家环保部组织的污染减排核查。 环境执法。年内，市环保局不断加大现场检查的频次，对国控、省控企业和重点污染源的检查每周不少于1次，一般污染源的检查每月不少于1次，并定期不定期组织开展拉网式执法检查，全年现场执法4 000多次。全年对120多家单位作出了行政处罚决定，办理来信来访和举报271件，办结271件；办理人大代表建议和政协委员提案18件，满意和基本满意率达100%。 环境监测。年内，制订了《2008年泰兴市水、气污染源监测计划》，并对农村地表水（环境）功能区、乡镇及以上河流、行政村河流水质开展了2次普查监测，了解全市农村地表水环境质量状况，并形成专题调查报告。完成了小康社会“环境质量综合指数”水域功能区9个考核断面水质监测工作，同时配合省环境监测苏中分中心进行了2次抽测，为全市环境质量考核提供真实、有效的数据依据。编制了《泰兴市2007年度环境质量报告书》、《泰兴市2007年度环境状况公报》，完成了2007年度环境统计和城市环境综合整治定量考核工作。 环境影响评价。2008年，泰州市人民政府批准在河失、溪桥两镇设立二氧化碳综合利用化工生产控制点。年内，河失、溪桥二氧化碳资源综合利用控制点环境现状评价报告书通过泰州专家评审，城东工业园区区域规划环境影响评价报告书、泰兴市“十一五”交通专项规划环境影响评价报告书编制完成，并召开了专家评审会。 建设项目环境管理。年内，泰兴市引导新、改、扩建项目和现有中小型企业逐步向工业园区和经济开发区集中发展，积极推动全市产业结构和城市布局的优化调整。市环保局对报批的各类新、改、扩建项目，严格按照确定的审批权限实施管理。全年共审批项目1 100个，工业类项目936个（化工类项目16个、机械类426个，服装类193个，其他工业类项目301个），三产和服务类174个。编制环境影响报告书24个、报告表112个，验收项目1 020个，确保了建设项目环评率、“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）执行率均达100%。 农村环保。年初，泰兴市委召开了全市农村环境综合整治工作领导小组会议，确立了各相关部门的职责、目标任务。会后，市委以泰委办发［2008］15号、泰委办发[2008]16号文件，确定130个村作为全市第二批环境综合整治村，明确各村的工作任务和年终考核意见。市环保局先后组织有整治任务的130个村的总支书记、村长及所在乡镇的分管负责人，学习、观摩第一批整治村中成绩突出的好典型。市有关部门予以资金扶持，对有关项目实行以奖代补，各乡镇同时安排一定专项资金，用于农村环境综合整治项目配套。截至年底，全市130个村庄垃圾实行集中处理，集中清理农村垃圾8.2万吨。整治市级河道2条、乡级河道70多条，130个村的村庄河道全部得到整治。农村改厕工程完成6 000多户，清理村庄“八乱”（乱搭建、乱堆放、乱排放、乱堆积、乱散养、乱张贴、乱毁坏、乱占道）8 200多处。年内，开展生态市细胞工程建设，黄桥镇争创省级环境优美乡镇，河失镇、宣堡镇争创泰州市级环境优美乡镇，3个乡镇均顺利通过考核验收；刘陈镇、元竹镇、溪桥镇3个乡镇完成了城镇环境规划的编制工作，并通过专家评审。广陵镇通靖村等3个村争创省级生态村，河失的河头村等7个村争创泰州市级生态村，均通过考核验收。 环保科技。5月，市政府下发了《关于做好2008年强制性清洁生产审核工作的通知》，对全市11家企业实施强制性清洁生产审核。11家企业均成立了清洁生产审核领导班子，并在泰州市主要媒体上公示,与中介机构签定咨询合同,实施清洁生产工作。截至年底，1家企业通过验收，其余企业正在实施之中。4家单位开展了ISO14001认证。污水处理总厂环保设施运营资质证书通过江苏省环保厅年审。 环保宣传。年内，泰兴市围绕“四·二二”地球日、“六·五”世界环境日开展了环境保护集中宣传活动。在“六·五”前后，利用电台、电视台加强宣传教育，邀请高亚梓市长作电视讲话；电台连续广播环保知识，电视台打环保公益广告、作环保系列活动报道；开展纪念“六·五”“迎奥运、齐创模、我行动”电台广场直播活动，举行创建环保模范城市万人签名活动；举办《水污染防治法》电视知识大奖赛。环保局组织召开环境信息发布会、向全社会发布环境质量状况和环保工作情况。环保局、教育局联合举办了青少年环保书画征文竞赛活动，共收到稿件2 000多份。请广告公司制作展板12块，举办环保成果巡回展。围绕节能减排开展“一三五”活动，即“一计”：我为节能减排献一计；“三创”：创节能减排示范班组（岗位）、创节能减排标兵、创节能减排示范家庭；“五小”：小改革、小发明、小设计、小节约、小核算成果展示等。活动评出节能减排示范班组10个，节能减排标兵10个，节能减排示范户10个，优秀组织奖10个，合理化建议20个。年内，市环保局在《今日泰兴》开设《环保知识之窗》栏目，每期刊登环保知识。在报刊开设环保专版，重点宣传报告环保专项工作情况。按照“公开、公平、公正”的原则，实施企业环境行为信息公开，对182家企业实施“评色”活动，在媒体上公示、接受社会监督，并与金融系统对接，利用绿色信贷等手段促使企业强化环境管理。积极开展绿色创建活动，14所学校争创省、泰州市和泰兴市级绿色学校，4家社区申报省、泰州市级绿色社区。组织新浦化学（泰兴）有限公司、江苏黑松林粘合剂有限公司等6家企业申报泰州市环境友好企业。 【整治企业违法排污专项行动】 2008年泰兴市有2件环境问题列入泰州市挂牌督办，涉及1个乡镇、2家企业，有5件环境问题列入泰兴市挂牌督办，涉及1个乡镇、39家企业（业主）。3月，由市纪委牵头制定了《泰兴市整治企业违法排污专项行动工作方案》，明确整治目标和要求。同时，召开了整治方案过堂会，否决了6家单位的整治方案，并责成限期调整。截至年底，列入泰州市挂牌督办的2件环境问题，溪桥镇南沙污染河道整治工作完成，该镇先后投入339万元对龙季河、团结中沟进行了清淤、换水、护坡、拆坝等工作；泰兴市尚时化工厂停产整改，泰兴市宏莉化工厂决定关停，已拆除设备。列入泰兴市挂牌督办的5件环境问题，泰霞染化厂废水塘填埋工程全部完成；位于古马干河沿线的泰兴实隆生物制品有限公司、泰兴市华东染织有限公司分别投入190多万元和60多万元，新上、完善改造了污水处理设施；江平路沿线10家浴室冒黑烟的问题得到解决，其中3家改成配送热水，4家完成除尘装置改造，1家将煤炉改成煤气炉，1家自行歇业，1家被停止工商年检；5家玻璃制品企业燃煤窑炉冒黑烟问题整治到位，其中2家关停，3家完成整治任务；25家电镀生产企业中已整治合格通过验收的22家，1家自动关闭，2家被市政府责令停产。 【化工行业专项整治】 年内，市政府对泰兴市河失化工二厂等20家企业实施关闭，对泰兴市国宏标牌制造有限公司、泰兴实隆生物制品有限公司等23家企业下达了限期治理通知。市环保局帮助、指导限期治理企业开展调研、论证，制定方案，督促企业实施。截至年底，23家限期治理单位中已有6家企业通过验收，其他企业都已制定了治理方案，均在实施中。 【污染源专项管理】 年内，全市加强对放射源和危险废物监督管理，在对9家放射源单位加强日常监管的基础上，督促9家涉源单位完成环境影响评价和辐射安全许可证换（领）发工作；协助省辐射环境管理监测站对市光明化工股份有限公司、瑞和化肥2家涉源单位的4枚闲置废弃放射源进行了收缴，实施统一处置。组织全市医院放射医疗工作人员近130人上岗培训，培训人员全部通过考核，取得合格证和上岗证。对全市41家射线装置单位建立了射线装置企业档案和台账，督促、指导射线装置单位申领《辐射安全许可证》，3家Ⅱ类射线装置省管企业已完成了环境影响评价及申领的有关资料、手续；38家市管单位完成了辐射许可证的申领工作，领证率达到100%。抓好对危险废物经营许可证的管理工作。市环保局帮助指导泰兴冶炼厂等5家单位上报省厅核换发了危险废物经营许可证。5月，制定了《泰兴市危险废物产生源专项申报登记实施方案》，对全市所有危险废物产生单位和医疗单位进行了全面调查，调查工业企业100家、医疗单位27家。督促40多家工业企业和绝大多数医疗单位办理了危险废物转移申请表，并严格执行危险固废的转移联单制度。加强对危险固废产生单位的监督管理，建立了泰兴市危险废物产生源档案。全年安全处置工业危险固废4 000多吨、医疗固废100多吨。3月，制定了《2008年排污许可证核（换）工作实施方案》，共核（换）发企业及“三产”行业排污许可证300多家。 【城区环境噪声达标区建设】 8月，泰兴市政府重新审定批准了新的噪声功能区执行标准。市环保局对建成区内工业固定噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声、区域环境噪声、交通干线噪声采取边调查边监测的方式，挨家逐户进行登记、监测，填写各类登记表、监测表，下达限期整改通知20多份。 【污染源普查】 年内，根据国务院的统一部署，泰兴市开展了污染源普查工作，至4月底，全市污染源普查工作完成了入户调查、表格填报、数据录入、数据上报等工作。5月，按照《第一次全国污染源普查数据录入和传输技术规定》的要求，将数据上报江苏省污染源普查领导小组办公室和泰州市污染源普查领导小组办公室。下半年，泰兴市及时更新普查软件电子制度，对各类数据进行审核、分析和更正，对上报数据进行初步评估分析，并上报全国污染源普查工作办公室。 【循环经济试点工作】 年内，泰兴市积极推进循环经济试点工作。农业上，积极推广燕成生态园、顾庄生态园经验，实施绿色食品、蔬菜的自产自销；三产服务业上，引导浴室业主停用燃煤燃油锅炉、改用由电厂配送热水；工业上，大力推广泰兴经济开发区以氯碱、医药等为重点的循环经济产业链。 【环境质量】 全市共设有新区信访局和环境监测站2个空气质量自动监测站，2008年全市空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值分别为0.098毫克/立方米、0.036毫克/立方米、0.026毫克/立方米，主要污染物为可吸入颗粒物。环境空气质量优良天数占全年总天数的87.12%。 【地表水】 2008年城市集中式生活饮用水源水质达标率100%。 |