近年来，如何实现经济和生态的齐飞，是社会关注的焦点。为使泰兴的天更蓝、地更绿、水更清，市环保局以“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持环保优先方针，正确处理经济发展与环境保护的关系，不断创新工作思路和举措，以服务经济发展为重点，以改善环境质量为目标，严格环境执法，强化环境监管，优化服务环境，加快了国家环保模范城市创建步伐，用生动的实践将科学发展的理念精彩演绎。 严把准入门槛，促进产业升级 持续改善生态，从源头抓起。市环保局局长官新民介绍，2009年以来，该局特别注重严把项目审批关，以推动产业转型升级。 为推进产业集中、集聚、集约发展，该局严格实施如下规定：除市经济开发区外，其他地区严禁新建化工项目；严禁除市经济开发区和马甸、溪桥、七圩三个化工控制点外的其他化工企业实施改扩建；三个化工控制点的化工项目也只允许进行技术改造性质的改建，并确保改造后污染负荷大幅度下降。 该局切实把环评作为项目核准、备案的前置性条件，提高市场准入门槛。禁止新建设投资额在8000万元以下的化工项目和投资额在5000万元以下的有污染的化工改扩建项目。对不符合环境法律法规、国家产业政策的项目，一律不批；对选址、选线与规划不符，布局不合理的项目，一律不批；对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反应强烈的项目，一律不批；在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目，一律不批。对重大、敏感项目，坚持由局建设项目审查领导小组共同把关。 2009年上半年，市环保局共审批项目96个，其中工业类62个，三产服务类34个；编制环境影响报告书7个、报告表18个，建设项目环评率达100%。把好建设项目环境保护竣工验收关，建设项目“三同时”执行率为100%。 加大减排力度，推进专项整治 实现主要污染物减排目标，是环保工作的一大难点，也是社会关注的一大热点问题。从促进区域科学发展、改善民生的角度，市环保局强势推进污染减排工作，在推广先进减排技术的同时，加强环境执法，加大环保专项整治力度。 挂牌督办——解决热点问题。2009年，共有5件重点环境问题列入市县两级挂牌督办。通过召开过堂会、推进会和加大督查力度，列入泰州市挂牌督办的黄桥镇苏中农药厂和兴汉染料化工厂之间的废水塘已基本填埋结束；泰兴诚基化工有限公司单氰胺项目和泰兴市可得利化工有限公司精白邻苯二胺项目已基本整治到位。列入我市挂牌督办的环境问题中，9家玻璃窑炉生产企业烟尘治理问题，1家整治到位，8家正在整治；分界镇化工七厂废水塘填埋工作基本结束，马甸镇春之谷生物制品有限公司和曲霞镇中矿泰兴化工总厂废水塘填埋也已接近尾声；靖泰界河沿线企业蒋华镇不锈钢管厂、中矿泰兴化工总厂废水处理设施正在建设和安装中。 专项整治——打击违法排污。会同市化治办又确定了20家污染比较严重的小企业作为今年的关闭对象，将70家有轻微环境违法行为的化工生产企业作为限期整治的对象。同时，为切实改善市经济开发区环境质量，从2009年5月18日起，会同开发区管委会联合开展开发区污染防治专项行动，重点解决废气污染和危险固废处置问题。针对极少数企业时有偷、漏排的实际，市经济开发区环保分局除进一步加大督查力度外，创新监管途径。在对开发区三号桥南的公共冷却（雨）水下水管网完成改造的基础上，对北侧公共管线进行改造，废除围墙外所有的排放管和排放口，改明渠排放为各自专管排放，斩断偷排的黑手，进一步规范冷却（雨）水的排放，有效杜绝偷、漏、混排。 2009年上半年，下达环境违法行为限期整改通知书32份，对19家企业实施行政处罚。 “第三方”运营——擦亮“电子眼”。2009年4月份，市环保局通过公开招投标，聘用具备环保部颁发的污染源自动监控设施第三方运营资质的江苏神采科技发展有限公司，专门负责污染源自动监控系统的运行和维护。至目前，已有 30 家企业的35套污染源自动监控设备实现了“第三方运管”。实施“第三方运营”以来，污染源自动监控设施在线率一直保持在98%以上，实时监控数据的准确率有了明显提高。 坚持城乡统筹，提升环境质量 2009年，是我市开展农村环境综合整治工作的第三个年。按照省委、省政府的要求，年内必须完成所有村庄的整治任务。一方面，市环保局对前两年的232个整治村组织“回头看”，巩固整治成果。针对部分村庄整治标准过低，长效管理、后续管理脱节，脏、乱、差现象有所反弹等现象，督促相关村庄进一步补课。针对资金投入的瓶颈问题，提请市委、市政府研究出台了“四位一体”的管理模式，将村庄“垃圾清理、路道养护、河道管护、绿化管理”四项工作落实专人负责，建立专项资金。另一方面，配合市委农工办对今年的130多个整治村，提请市委、市政府制定了今年的整治方案，细化分解了目标任务。 秸秆禁烧是今年我市农村环境综合整治工作的重中之重。2009年初，就在充分调研、学习考察的基础上，拿出了秸秆禁烧的初步实施方案。离夏收还有一个多月时间，市委、市政府未雨绸缪，成立了由分管负责人任组长的秸秆禁烧工作领导小组，以宣传为突破口，坚持堵疏结合，及早展开禁烧工作。从有限的财力中挤出600多万元，用于奖励禁烧工作做得较好的乡镇；对大面积焚烧现象，毫不留情予以公开曝光，并扣除补助资金。经过努力，今年全市秸秆禁烧效果好于往年，受到群众好评。 同时，市环保局进一步加大生态创建工作力度，力促黄桥镇向国家级环境优美乡镇迈进，推动古溪镇、新街镇创建省级环境优美乡镇，指导曲霞镇印达村、姚王镇桑木村创建国家级生态村，为生态市创建夯实基础。 不断创新服务，壮大绿色产业 2009年以来，按照科学发展观的要求，市环保局围绕“学赶苏南、跨越发展”目标，进一步解放思想，开拓创新，在主动服务、高效服务、创新服务上，不断探索新思路、新途径、新举措，以保增长、促发展。 官新民介绍，为应对世界金融危机对实体经济的影响，该局把2009年定为“环保服务年”，制定了服务经济保增长、促发展十项具体措施：加大重点项目资金扶持和排放指标上争、设立行政许可服务科、暂停征收三产行业排污费、环评费用按国家规定标准的50%收取，对农业产业化项目再优惠10%、首查不罚9种环境违法行为、促进环保产业发展、环保联络员聘至重点骨干企业等。 在了解基层服务需求的基础上，抓住中央和省加大对重点环保基础能力建设和污染治理项目投资力度的机会，围绕创模重点工程、重点治污减排工程、农村环境综合整治工程、重点园区环境风险防范等，积极做好项目策划、包装和上报，力争上争资金总量比去年增加1倍以上。同时，主动帮助投资总额达1亿美元或8亿元人民币以上，特别是高新技术、服务业类重大建设项目向省环保厅争取污染物总量指标“点供”。 同时，该局确保每年预算安排的市级环保专项资金80%以上，用于支持重点区域和企业提标改造、污染治理、节能减排和强制性清洁生产审核等。 提高服务效能，努力打造绿色通道。撤消计划发展科，成立行政许可服务科，增挂项目管理科牌子，将原计划发展科、污染控制科、环境监察大队、科技科承担的行政许可职能全部归并到行政许可服务科，调优配强工作人员，整建制进驻市行政服务中心环保窗口，做到“三集中、三到位、三公开”，实现了“一条龙审批、一站式服务、一个平台交易”。 具体工作中做到：尽可能简化审批环节，对必要的法定程序，则通过加快节奏，提高效率，帮助办理；对所有项目环评报告书、报告表做到在2个工作日完成审批或预审上报，登记表在1个工作日内办结。对需要报泰州环保局、省环保厅甚至环保部批准的项目，局负责人带队，进京赴省，全程打包，用保姆式的服务保证项目快速审批到位。 |