经济生态比翼飞，蓝天碧水映和谐。刚刚过去的一年，面对金融危机对实体经济的影响和环境保护的较大压力，市环保局亮出一份高分答卷：切实贯彻环保优先方针，围绕创建国家环保模范城市目标，不断深化环境综合治理，推进生态环境建设，着力优化发展服务，描绘出一幅幅人与自然和谐相处的美景，促进了全市经济社会和环境协调发展。 经泰州市环保局对四市两区2009年度环保工作目标考评，我市名列第一名。同时，受省环保厅委托，泰州市环保局对2009年度四市两区环保主要工作目标完成情况的考核结果揭晓，泰兴在全省县级市中处于领先位置。去年，我市还是全省唯一通过创建国家环保模范城省级考核验收的县级市。
严把准入促转型 依靠科技推减排 “去年，金融危机下，我们在严守环保底线的基础上不断强服务、促增长、推转型。”市环保局局长官新民告诉记者，污染减排是国民经济计划的刚性指标，也是环保工作的重中之重。该局认真落实关键措施，有效削减污染物排放，完成年度减排任务。
严格项目审批，促进产业升级。严格执行国家、省、市关于建设项目环境保护的各项法律法规，把提高项目准入门槛作为促进产业结构和布局调整的抓手，对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目一律不批；对环境污染严重、高耗能的项目一律不批；对环境质量不能满足环境功能区要求、在区域内无法平衡总量指标的项目一律不批；对饮用水源保护区、重要生态保护区内的工业项目一律不批。在此基础上，积极引导中小企业向“一区四园”集中，经济开发区及化工控制点以外不批化工项目，凡改、扩建化工项目按“以新带老、增一减二”的原则，努力做到增产不增污。
推进减排工程，大幅有效削减。全年，共组织实施COD减排项目7个、SO2减排项目4个。注重强化现场督查，定期检查污染防治设施的运转和减排工程的进展情况，督促企业整改。召开纺织印染行业污染减排技术推介会，邀请南京市纺织设计院和扬州大学专家讲解印染废水深度处理和回用技术，积极推介污染减排技术。
依靠科技手段，提升管理减排。积极推进工业、农业、三产业的再循环、再开发、再利用，指导经济开发区等“一区四园”创建生态工业园。为充分发挥环保“电子眼”的作用，去年通过公开招标，对分布于各工业污染源的自动监控系统聘用具备资质的公司负责运行和维护，实施“第三方运营”，杜绝了企业弄虚作假或更改排污数据现象，确保了排污数据的真实性，提高了在线监控设施的运转率、完好率和准确率。这一做法在全省环保系统处于领先，得到了省环保厅的充分肯定。 不断创新优服务 助推经济快增长 “发展是第一要务。助推跨越发展，是责任，更是义务。”市环保局局长官新民告诉记者，为应对国际金融危机对实体经济的影响，该局把2009年定为“环保服务年”，出台了《服务经济保增长促发展十项具体措施》。 用足国家在环保方面的扶持政策，力助企业发展绿色产业。全年，向上级环保部门争取1265万元，是2008年的近两倍；为中海先锋化工公司余热利用一个项目，就上争国家节能扶持资金720多万元。同时，主动帮助投资总额达1亿美元或8亿元人民币以上，特别是高新技术、服务业类重大建设项目向省环保厅争取污染物总量指标“点供”。从去年起，我市还暂停对乡镇、城区三产行业排污费的征收。去年，市环保局少收环评费用、三产排污费等费用达700多万元。 市环保局服务发展、力保增长的又一大亮点是，对非故意、未对周围环境产生影响的九类轻微环境违法行为，实施首查不罚，并帮助、指导企业达标排放。为解决红星化工有限公司废气污染的老大难问题，该局主动帮助企业广泛征询尾气治理的技术、方案和成功经验，选用清华同方水务工程公司设计的方案投入300万元，吸收处理车间排放的所有废气。 为促进企业整改，该局建立环境信用修复机制。对因环境违法等行为受到银行信贷制约的企业，在积极整改到位后，及时帮助其恢复环境信用。 在推进行政服务改革上，市环保局率先撤销计划发展科，成立行政许可服务科，增挂项目管理科牌子，将行政许可职能全部归并到行政许可服务科，调优配强工作人员，整建制进驻市行政服务中心环保窗口，做到“三集中、三到位、三公开”，实现了“一条龙审批、一站式服务、一个平台交易”。 在此基础上，按照 “审批最简、收费最低、服务最优”的原则，对项目环评、审批尽可能减少环节、缩短周期、降低收费，对需要报上级环保部门批准的项目，局主要负责人带队赴省进京，用“保姆式”服务保证项目快速审批到位。为使沙桐煤化工项目这一投资规模大、产业拉动作用明显的项目尽快获得审批，市环保局主要负责人数次赴南京，终使项目于去年11月底拿到省环保厅的正式批文。 打造利剑强治污 群众信访大幅降 “没想到，泰兴的环境信访量下降得这么多，这么快！”去年11月17日至18日，以省环保厅副厅长姚晓晴为组长的省考核验收组对我市创模工作进行验收时，打电话到省信访局了解到：前两年环境信访量较多的我市自去年下半年后，环境信访量大幅下降。省信访局负责人还请省环保厅对泰兴的这一喜人转变给予口头表扬。 “这归功于我们近年来在严把项目环保准入关的同时，持续推进环保专项行动，强化环境执法监管，不断解决环境热点问题，改善区域环境质量。” 官新民介绍，通过不断创新企业监管手段、违法整治方式、信访办理机制等，该局全力打造环保利剑。去年，对110多家企业下达了限期改正通知书，对57起环境违法行为实施了行政处罚。 强势推进环保挂牌督办，有效解决环境突出问题。去年将化工企业废水塘填埋、玻璃窑炉生产企业烟尘治理等5件涉及17家企业的环境问题列入泰州市、泰兴市两级挂牌督办。去年12月16日，我市环保挂牌督办工作顺利通过了泰州市考核验收。 不断强化专项整治，有力打击违法排污行为。在2007、2008两年关闭53家小化工生产企业的基础上，去年与市化治办紧密协作，又关闭了20家化工企业，限期整治70家有轻微环境违法行为的化工生产企业。同时，为切实改善市经济开发区环境质量，从去年5月18日起，会同开发区管委会联合开展开发区污染防治专项行动，重点解决废气污染和危险固废处置问题。共叫停企业（项目）4个，限期治理项目16个，责令企业新改扩建废气处理装置12台（套），总投入近亿元，处置危险固废近800吨。针对废气污染的特殊性，创造性地采用“国标+民标”的办法开展验收，得到国家环保部充分肯定。 加强重点区域、重点行业、重点企业的环境监管，促进区域环境质量不断改善。加强现场监管，加大监察频次，对国控、省控、市控重点工业污染源分别每周、每10天、每半个月检查一次。 创新机制办理信访，将群众反映的环境热点、难点问题解决在基层。建立局领导班子成员带案下访制度，对重复访、越级访案件，分别由班子成员牵头、包案办理、限时办结，直到问题解决。位于广陵镇兴宁村的飞天化工有限公司，是该镇的重点骨干企业、纳税大户，但因废气污染严重，群众举报投诉不断。该局由主要负责人牵头，在深入调查、摸清情况的基础上，让该公司搬迁至市经济开发区，有效化解了矛盾。同时，在畅通“12369”环保举报热线的基础上，实行首问负责制，认真办理环境信访。建立局班子成员信访周值班制度，负责人一周一轮值，接待来信来访来电。推行环境信息对接与圆桌对话会议机制，举报人与被举报人面对面，环保部门居中协调，就环境热点难点问题的解决共商对策措施。全年办理环保来信来访来电346件，办理提案、建议13件，均在规定时限办结，满意、基本满意率达100%。 |
