泰安委[2005]21号
各乡(镇)人民政府、市各有关部门：
冬季已经来临，气温逐渐转冷，风干物燥，雨雪冰冻天气较多，加之接近元旦、春节两大节日，生产经营面临旺季，引发不安全因素明显增加，是各类事故的多发期。为切实加强冬季安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，保障国家和人民生命财产安全，确保全市安全生产目标的实现，现将有关要求通知如下：
一、统一思想，提高认识，切实加强对冬季安全生产工作的组织领导
各乡镇、部门要认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“以人为本”的思想理念，牢固树立和落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，始终把安全生产工作放在重要位置，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真分析研究本乡镇、本部门的安全生产工作，吸取近期发生的吉林石化公司双苯厂苯胺装置爆炸着火事故和泰州市“10.7”火灾等重大事故教训，抓好以防寒保暖、防冻防滑、防火防爆为重点的冬季安全生产措施的全面落实，做到任务明确、责任到人，并加强督促检查。要坚决克服麻痹松懈思想、厌倦情绪和形式主义、官僚主义，深入基层、深入企业，检查、指导冬季安全生产工作，真正在思想上、组织上、措施上把安全生产工作落到实处，防止和遏制各类事故特别是重特大事故的发生。
二、全面展开，突出重点，深入开展冬季安全生产大检查
各乡镇、部门要结合实际，精心组织，周密部署，认真开展冬季安全生产大检查，进一步加强对重点行业和领域的安全生产监督管理工作。
(一)加强化工生产、经营、储存、运输企业的安全检查。要结合全市化工行业“五整顿、两关闭”专项整治行动，加大对危险化学品生产、经营、储存企业的监管力度，深入企业现场对各个环节进行深入细致的检查，对新设立的企业和设备陈旧、条件简陋的小企业、老企业要重点检查。要督促生产企业认真做好危险化学品特别是有毒有害物品生产设备、输送管道的维护、保养和防冻、防风工作，严防冻裂造成泄漏、爆炸、火灾或中毒事故。指导和监督检查运输企业切实落实雨雪、大雾、霜冻等恶劣天气的危险化学品运输安全预案，根据气象变化合理安排和及时调整运输计划，减少和避免恶劣气候条件下的运输作业，防止发生运输车辆倾覆、泄漏等事故。
(二)加强烟花爆竹安全检查。公安、安监、工商等部门要严格落实省政府办公厅《关于关闭第一批烟花爆竹生产企业的通知》(苏政传发[2002]14号)精神，对全市的烟花爆竹生产企业关闭情况组织认真复查“回头看”，确保烟花爆竹生产企业关闭工作彻底到位。要切实开展打击烟花爆竹“四私”违法行为安全专项整治，排查确定全市发生烟花爆竹“四私”行为的重点地区、重点单位和重点人员，认真找准存在的突出问题和薄弱环节，落实责任单位和责任人，采取针对性措施，全力打击“四私”违法行为。继续开展对全市烟花爆竹经营网点的拉网式检查，理顺正常销售渠道，合理确定烟花爆竹销售网点，规范烟花爆竹市场经营秩序。
(三)加强以人员密集场所为重点的冬季防火安全检查。要进一步强化人员密集场所安全整治，着力打造“生命畅通”工程，重点解决人员密集场所安全疏散问题，保障疏散通道、安全出口畅通。要按照分级负责的原则，加强人员密集场所、易燃易爆生产经营单位的冬季防火工作，以政府挂牌重大火灾隐患整治为重点，开展以商场、市场、车站、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、养老院、歌舞厅、游戏厅、网吧、施工工地等为重点的冬季消防安全大检查，全面梳理排查火灾隐患，攻坚克难，积极落实整改。对防火设施不健全、不具备防火安全条件和存在重大火灾隐患的生产经营单位要立即责令整改，整改后仍达不到防火安全条件的要依法关闭，对不履行责令关闭行政处罚的单位，要及时依法申请人民法院强制执行，坚决把火灾隐患解决在火灾发生之前，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。要加强乡镇、社区消防安全工作，认真贯彻落实《江苏省农村消防管理办法》，广泛开展消防宣传活动，努力提高广大人民群众的防火意识、防火知识和防火技能。
(四)加强交通运输安全检查。公安、交通等部门及各类运输企业要加强运输安全检查，尤其要加强客运安全检查，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、超限行驶，坚决杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶，严厉打击机动车非法营运等严重违法行为。要加强对乘客携带行李的检测、检查，杜绝乘客携带易燃易爆、剧毒等危险化学品乘坐交通工具。要继续加强危险化学品运输工作的监督管理，对违反国家规定，严重危及公共安全的危险品运输车、船，必须采取果断措施，防止重大恶性事故的发生。要继续严厉打击“三无”船舶和非载客船载客等违法行为，进一步规范水上通航秩序，确保航道畅通。要立足预防，配备必要的物资、人员，落实冬季交通运输应急预案，确保交通运输安全。
(五)加强建筑施工安全检查。施工作业场所必须严格按有关标准加强现场防护，落实冬季施工的各项安全措施，针对冻、霜、雪、寒等不利的气候条件，组织好冬季安全施工。要加强对井字架、高层建筑施工脚手架、基坑支护和模板工程的安全检查，加强对大型施工机械安全性能的重点监控。要加强对装潢工程、拆除工程的安全管理，强化监督检查，杜绝“三违”施工，防止伤亡事故。
(六)加强对其它重点企业、重点部位的安全检查。各乡镇、部门对容易发生事故的生产经营单位要进行反复、深入、细致的检查，及时消除事故隐患。各生产经营单位要精心组织，合理安排，加强生产作业场所安全管理，严格执行规章制度和劳动纪律，及时发现并制止各类违章行为，防止因突击生产和职工过度疲劳忽视安全生产而引发事故。
各乡镇、部门对检查中发现的事故隐患要迅速落实整改措施，尽快整改到位。一时难以整改的，必须采取有效防范措施，防止发生事故。同时，对前阶段排查出的事故隐患，尤其是省、泰州市挂牌督办整改的事故隐患要加强跟踪督查，确保限时整改到位。对整改不力的单位，必须采取果断措施，该停的停，该关的关，决不能麻痹松懈，听之任之。同时，各乡镇、部门要进一步完善重特大生产安全事故应急救援预案和救援体系，确保一旦发生紧急情况，应急救援及时有效，尽快控制事故和最大限度减少事故损失。
三、强化目标和责任意识，全面完成安全生产控制指标
各乡镇、部门要进一步强化安全生产目标意识和责任意识，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，层层落实安全生产责任。要严格按照目标责任制的要求，制定和完善科学、合理、操作性强的考核及奖惩办法，加强考核，形成良好的安全生产激励机制。要严格安全生产责任追究制，全力推进安全生产责任制的进一步落实，确保完成全年控制指标。对因责任不落实、管理不到位、措施不得力而引发的安全生产事故，要依法追究责任者的行政责任甚至刑事责任。对因玩忽职守、违章指挥、违章作业而酿成惨祸的领导和直接责任者，依法查处，决不姑息迁就。
四、严格值班制度，确保信息畅通
各乡镇、部门要严格执行值班制度和事故报告制度，确保政令畅通，指挥有力，信息及时准确。对各种异常和突发情况必须组织力量及时有效地妥善处理，并按规定及时、准确、如实报告有关部门，保障安全生产信息渠道畅通，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。
泰兴市安全生产委员会
二00五年十一月二十一日
| 