市政府关于印发产业调整和振兴规划纲要的通知

 泰兴市机电产业调整和振兴规划纲要

    机电产业是我市工业的支柱产业，为贯彻落实国家、省及泰州市关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，推进机电产业优化升级，更好更快地发展，结合我市实际，特制定本规划纲要。规划期为2009－2011年。

一、产业现状

    全市机电产业现有规模以上企业297家， 2008年实现销售157.9亿元，占全市规模以上工业的31.6%，是全市工业的第二大支柱产业。经过多年的培育和发展，机电产业已形成了以泰隆、泰星为龙头的减速机制造产业集群，以波瑞电气、航联、永志电子、龙溢端子为代表的电气机械制造产业集群，以松林、华骋、工程塑料为代表的汽摩零部件加工产业集群，以港华船业、沪鑫船舶、华泰船业为代表的船舶制造产业集群，以兆胜、永昇为代表的船舶配件加工产业集群，以宏大特钢、自动化锻造厂为代表的冶金机械加工产业集群，以亚太泵阀、南极机械为代表的环保设备制造产业集群。其中，减速机产品在全国同行业中有较高的知名度；南极机械研发的VCMBR型船用膜法污水处理设备技术处于国内同行业领先位置；永升、兆胜、航联等企业的产品已成功为直九飞机、神舟系列飞船、嫦娥一号探月卫星等配套。泰隆、泰星的减速机及商标双双被评为中国名牌产品和中国驰名商标；2个企业被认定为国家级高新技术企业、5个企业被认定为省级高新技术企业，建有2个博士后工作站及1个在建的省级减速机检测中心。机电产业在发展过程中,也存在着一些突出的矛盾和问题，主要表现在：一是产业大而不强，劳动密集型、加工型和价值链低端产品多；二是产业布局不合理，专业分工不明，集聚度不高，产业链条短而小；三是自主创新能力薄弱，基础制造水平落后，成套和总成能力较弱。

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求

    认真落实国家、省及泰州市关于装备制造业发展调整规划和政策措施，以市场为导向，以结构调整为主线，以技术进步为动力，以产业振兴为目标，进一步调整优化产业布局，做新做优主导产品，培大培强骨干企业，发展壮大产业基地，提升产业装备水平，促进机电产业快速健康发展。

（二）基本原则

    1、坚持走自主创新之路。加强构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。

    2、坚持走新型工业化之路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济发展方式的根本转变。

    3、坚持走集约化发展之路。突出“高端化、集聚化、特色化”发展方向，加快企业战略性重组和产品更新步伐，推进企业集群发展，产业集约化、规模化发展。

（三）发展目标

    1、产业规模快速增长。力争到2011年，机电产业规模总量达500亿元以上；培育规模总量30亿元以上的企业2家、15亿元以上企业3家、10亿元以上企业4家、5亿元以上企业5家。

    2、创新能力明显提升。力争到2011年，建成1-2个国家级企业技术中心、3-4个省级企业技术中心，重点骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上，新产品产值率达到50%以上。产品设计、制造水平、配套能力有较大提高，优势产品的技术达到国际先进水平。

    3、名牌产品大幅增加。力争到2011年，机电产业打造1个中国驰名商标、1个中国名牌产品、5个省名牌产品、10个泰州市名牌产品。

三、主要任务

    依托重点企业和产业优势，通过优化整合、重点扶持，提高产业集聚度，加快培育和发展壮大五大产品集群链。

    1、减变速器产品链：以泰隆、泰星为龙头企业，以提高装备制造技术工艺、检测水平和发展重大技术成套设备及机电一体化为方向，重点发展高速、重载型系列减速机；小型化、智能化的系列减速机；与风电、核电、水电等重点工程配套使用的风力发电增速齿轮箱、偏航变桨齿轮箱、核电立式行星齿轮箱等产品。加快建设大型精密铸造、锻造加工中心，提高装备水平和自主设计、制造及总成套水平。力争到2011年，规模总量超200亿元，打造成国内具有较强影响力和知名度的减速机生产基地。

    2、电气机械及器材产品链：星光发电、波瑞电气、银君电气、航联、龙溢端子、永志电子等企业为主体，以发展智能化电器和智能化仪表为发展方向，重点发展输配电控制柜、开关柜、引线框架、新型电连接器、特种线材及电缆、微特电机及组件、柔性线路板、电气成套设备、箱式变压器、雨浸式变压器、二氧化碳绝缘介质开关、环网柜互感器、20千伏互感器等产品。力争到2011年规模总量超150亿元。

    4、汽摩零部件产品链：以松林、工程塑料、华骋灯塑等企业为依托，重点研制开发一批替代进口的汽车、摩托车零部件，加快发展三轮摩托车、汽车曲轴、机体、内饰件、轮毂和变速箱等规模化生产。力争到2011年，规模总量超50亿元。

    5、环保设备产品链：以亚太泵阀、南极机械、电除尘设备厂等企业为载体，以研制生产环保设备和污水处理装置为发展方向，重点发展餐饮、医疗、舰船用多功能污水污物处理装置、工业废水、城市污水和垃圾处理成套装置；防汛、抗旱、水利工程建设和节水灌溉等方面所需的大口径农用泵及配套产品。力争到2011年，规模总量超20亿元。

四、保障措施

    1、加大自主创新投入力度。一是加大研发投入。引导和鼓励企业加强与国内外科研院所、产业龙头企业的产学研合作，加快创建一批国家级、省级和市级技术中心，力争泰隆创建成国家级技术中心，泰星、波瑞电气等企业创建成省级技术中心，其它规模以上企业创建成泰州市级技术中心，以创新载体的建设提升企业自主研发和技术创新的能力。二是加快开发新品。重点围绕机电产业的机电仪一体化、智能化和替代进口产品等高端环节，加快研发一批拥有自主知识产权和高市场容量、高附加值的新品，不断提升机电产业的核心竞争力。三是加快技术攻关。重点对机电产业前沿技术研究和共性关键技术的攻关，大力推进产品、制造、管理信息化和电子商务平台，不断提高重大技术装备自主设计、制造和成套能力，扩大自主装备市场占有率，实现机电产品由普遍向高新技术转变，附加值由低向高转变，设备制造由加工向总集成转变，促进产业结构优化升级和做大做强。

    2、加大企业培大培强力度。一是加快推进企业战略性重组。引导和支持泰隆、泰星、波瑞等产业龙头企业以产品为纽带，与上下游企业开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并与联合，实现优势互补，迅速做大做强企业。二是加快推进企业品牌建设。引导企业强化内部管理、提高产品质量，加快创建一批国家级、省级和泰州市级名牌产品和著名商标，以品牌提升企业的综合竞争力。重点发挥和放大泰隆、泰星等一批企业品牌产品的效应，加快实现由产品经营向品牌经营的战略性转变。三是加快推进人才培养工作。引导和支持企业强化企业人才队伍建设，积极采取技术人股、特殊津贴等激励政策，以及内培、外培和引进等举措，加快培养和引进一批企业急需的高层管理人才，研发设计人才和专业技术骨干人才，为企业做大做强提供人才支撑和保障。

     3、加大装备制造服务外包引导力度。重点围绕产业优化升级，支持企业在系统集成、设备租赁、再制造等方面开展增值服务，鼓励和支持产业龙头企业以增强装备制造技术集成和提升产业化能力为重点，加快推进非核心业务外包；鼓励有条件的企业延伸拓展研发、设计、信息化服务等业务，促进企业逐步由单纯制造向生产服务复合型企业转变。

    4、加大行政推动力度。建立市机电产业调整和振兴联席会议制度，加大产业组织协调、指导和监督力度，研究解决发展过程中出现的重大问题，确保调整和振兴目标的实现。聘请机电产业领域的技术专家、经济管理专家和战略投资专家组建专家咨询小组，负责为全市机电产业调整振兴提供决策咨询、诊断评估、投资论证，参与机电产业重大项目的实施、先进技术的推广、高新产品的开发、技术难题的攻关等。组建以减速机为主的机电产业园，原则上新办企业、新上项目都要向园区集结。成立机电产业行业协会，发挥协会行业内的集群优势、专家资源优势，协助政府加强和改善行业管理，切实维护行业利益，创造一个公平有序的竞争环境，积极为企业提供经济信息、技术创新和企业管理咨询服务，协助会员企业开拓国内外市场，提高整体竞争力，参与国际竞争，促进行业的可持续发展。

    5、加大政策扶持激励力度。一是积极落实企业技术研发费用按当年实际发生额的50%加计扣除，符合条件的设备享受加速折旧等税收扶持政策。支持符合条件的机电企业享受高新技术企业有关所得税优惠和财政扶持。二是积极开展上争活动，引导企业充分用足用好国家和省关于重大技术装备进口税收调整等政策，争取国家、省更多资金支持，扶持企业技术进步，推动产品结构优化升级，提高核心竞争能力。三是对列入国家或省重大装备重点建设的项目、招商引入的战略投资项目、大企业项目和基地建设项目，优先配置土地，保障项目用地。鼓励企业利用现有场地进行技术改造，对需搬迁改造建设重大机电设备制造园区的项目，给予土地置换优惠政策。