按照《中华人民共和国价格法》、国家发改委《政府制定价格听证办法》和江苏省物价局《江苏省政府制定价格听证办法实施细则》的有关规定，现就泰兴市调整出租汽车价格听证会的举行时间、地点，听证会参加人、听证人，以及听证方案等事项公告如下： 一、时间和地点： 时间：2011年10月31日（星期一下午2：30） 地点：泰兴市汽车运输公司（北门交运驾培中心）东三楼会议室 二、参加人名单（19人） （一）消费者代表（9人） 序号 姓 名 性别 年龄 职 业 地 址 1 毛宝生 男 70 企业业主 鼓楼社区 2 黄继生 男 58 企业业主 鼓楼社区 3 姚亚兰 女 48 下岗职工 鼓楼社区 4 陆明华 男 65 退休工人 鼓楼社区 5 刘年纪 女 32 社区干部 四牌楼社区 6 姜 琴 女 34 社区干部 新区社区 7 陈建伟 男 35 社区干部 燕头社区 8 陈 伟 男 51 公务员 虹桥工业园区 9 刘 华 女 48 公务员 黄桥镇 （二）人大代表（1人） 臧荣国 男 人大社事委主任 （三）政协委员（1人） 丁向群 男 社法城建委主任 （四）政府代表（1人） 曹 晖 男 市政府办公室法制科科长 （五）学者（1人） 张荣成 男 江苏有方律师事务所律师 （六）出租汽车行业协会代表（1人） 鞠永德 男 泰兴市交通运输协会出租车分会会长 （七）出租车企业代表（1人） 蒋继生 男 泰兴市环亚出租公司副经理 （八）出租汽车驾驶员代表（3人） 樊红民 男 泰兴市国太出租汽车有限公司 刘泉林 男 泰兴市汽车运输公司 陈连喜 男 泰兴市车站出租公司 （九）利益相关方（1人） 陈 敏 女 泰兴市泰通公共交通有限公司副经理 三、听证人（6人） 王春中 男 泰兴市物价局局长 严卫群 男 泰兴市物价局副局长 黄一祥 男 泰兴市交通运输局局长 栾 凯 男 泰兴市交通运输局副局长 印宏新 男 泰兴市交通运输局运输管理处主任 桂跃峰 男 泰州市泰兴质量技术监督局副局长 四、旁听人（10人） 确定听证会旁听人10名。自本公告之日起至28日止，凡自愿参加旁听的市民，凭本人身份证到市物价局（国庆东路37号）三楼办公室报名登记，按照报名顺序额满为止。 五、出租汽车调价听证会方案 根据听证会的要求，现将我市出租汽车行业的基本情况，运价现状，调价方案及理由，以及价格调整后的相关管理措施向大家报告如下： （一）我市出租汽车行业概况 我市出租汽车始于上世纪90年代中期，至今已有10余年的发展过程，在市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我市出租汽车行业取得了长足的发展。出租汽车在提升我市综合服务功能，方便市民出行，优化投资环境，促进经济发展方面发挥了重要的作用。 1．出租汽车行业基本情况及经营现状。目前，我市共有出租汽车企业5家，出租汽车620辆，在岗出租汽车驾驶员900多人。其中已更新为公司化经营的有593辆，车型为桑塔纳畅达和东风雪铁龙两种；其余27辆未更新但尚在营运，车型为桑塔纳、富康、捷达等，至营运期满后自动退出出租客运市场。目前，未更新的出租车仍按挂靠模式经营，每月上交管理费350元。更新的出租车由公司统一购买，产权和经营权均为公司所有，租赁承包给出租车驾驶员经营，驾驶员每月上交给公司的租赁承包费用为：桑塔纳畅达3180元、东风雪铁龙2940元。租赁承包费包含车辆折旧、保险费、各项规费、税收及公司管理费用等。全市出租汽车单班车辆日均服务车次为30次左右，双班车辆日均服务车次为45次左右。单班车辆日均营运里程约为 2．出租汽车运价和财政补贴政策。 (1)现行出租汽车运价。我市出租汽车现行运价基本上分为两部分，一部分为起步价，起步里程为3公里，价格标准为3公里6元；另一部分为里程价，价格标准为1.5元/公里。乘客租用出租汽车，行程在3公里内按起步价计价；超过3公里按起步价加收里程价计价；超过5公里，除收取起步价、里程价外，再按里程价的50%加收空驶费。即：5公里以上实际运价为2.25元/公里。出租车载客途中，因路阻及乘客要求临时停车，5分钟内免费等候，超过5分钟，按每5分钟折算1公里里程价的标准加收等候费。我市出租车现行运价与泰州市范围内周边县（市）相比，里程价一致，起步价比泰州市区低1元，起步里程比靖江市多1公里。 (2)出租汽车运价与油价联动机制。根据省有关规定，我市于2010年初建立了出租汽车运价与油价联动机制，当93号汽油价格每升超过6.04元(含)时，实行每车次价外加收1元燃油附加费，我市出租汽车现仍执行这一规定，即：每车次在运价外仍加收1元燃油附加费。 (3)出租汽车财政补贴政策。为促进我市出租汽车行业健康稳定发展，国家从2006年起给予出租车一定的成品油价格财政补贴。今年我市每辆出租车实际领取财政补贴2900多元。 （二）调整出租汽车起步里程和运价的理由 1．出租车燃油价格大幅上涨。 近几年来，由于燃油价格上涨，出租汽车行业经营成本大幅增加。93号汽油价格从2005年的4.24元/升已涨至目前的7.21元/升，涨幅达70%以上。 2．出租车驾驶员收入水平明显偏低。 我市2005年10月调整出租车运价后，每车月均收入较调整前有所增加，政府和企业又采取了一系列增收减负措施，如取消养路费，对出租车进行财政补助，降低出租车管理费用，出租车按车次加收燃油附加费等，减轻了出租车的负担，增加了出租车驾驶员的收入。但由于出租车基本运价多年未作调整，导致出租车驾驶员收入水平明显偏低(收取燃油附加费和对出租车进行财政补贴政策仅部分地消化了油价上涨因素)，根据成本监审结论，目前两种车型的出租车每公里运营成本分别为1.19元、1.15元，基本上处于保本经营状态。由于出租车驾驶员劳动时间长、没有节假日、强度大、收入低等因素，我市的出租车经营市场已呈萎缩态势，从业人员队伍很不稳定，影响了出租车行业的稳定和发展。 3．现行出租汽车运价难以维持。 我市现行出租车运价于2005年制定，已连续6年未作调整，而当今油价比2005年涨幅超过70%。燃油作为出租车最基本最重要的物耗，其价格的上涨必然拉动出租车经营成本的上升，严重影响出租车驾驶员收入的提高。近几年来，在社会人均收入普遍提高的情况下，出租车驾驶员收入得不到明显提升，直接造成了社会矛盾突出，影响了社会稳定。因此，对出租车运价进行调整已显得很有必要。为应对油价的飚升，今年以来，上海、南京、杭州等周边城市已陆续调整出租车运价或加收燃油附加费（泰州市区从2006年3月就已经将起步价调整为7元/3公里，靖江2010年元月将起步里程由3公里调整为2公里）。 （三）出租汽车运价调整方案 根据上述现状，依据《中华人民共和国价格法》和国务院《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发〔2004〕81号)以及《关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发〔2008〕37号)要求，综合考虑出租汽车行业市场供求状况、出租车驾驶员的诉求、行业经营情况、社会承受能力以及出租汽车行业的发展需求等诸多因素，建议对我市出租汽车运价作适当调整。 调整运价的具体方案： 方案一：将目前起步价和起步里程由现行的 方案二：将目前起步价和起步里程由现行的 比较方案一和方案二，驾驶员收入都有明显提高。方案一对出租车驾驶员从事5公里以上客运更为有利，但涉及到起步里程和里程价均需作出调整。
为维护广大消费者的利益，根据其他地区的通行做法，此次运价调整一并对计价器的计价单位进行调整，即由原来的1公里为1个计价单位调整为0.5公里为1个计价单位，运价结算实行四舍五入，以角一次进整。 （四）调整出租汽车起步里程及运价对企业、驾驶员、乘客的影响 对企业的影响：此次起步里程及运价调整增加的收入全部用于提高驾驶员收入，企业的收入不受此次运价调整的影响。 对驾驶员的影响：此次运价调整后增加的收入全部为驾驶员所得，因此，出租车驾驶员的收入有明显的提高。 对乘客的影响：运价调整方案与现行运价相比，以3公里为例，第一种方案乘客多支付0.9元，第二种方案乘客多支付1.5元，增幅分别为12.8 %和21.4%；以6公里为例，第一种方案乘客多支付1.95元，第二种方案乘客多支付1.5元，增幅分别为15.9%和12.24%。 （五）出租汽车起步里程及运价调整后的相关措施 为进一步加强出租汽车行业管理，保障驾驶员权益，促进行业健康持续发展，在调整起步里程及运价的同时，将采取如下措施： 1．加强对租赁承包费的管理。行业管理部门和行业协会要进一步规范出租汽车租赁承包费收取行为，严禁借机上调租赁承包费，确保运价调整后出租车驾驶员真正得到实惠。 2．依法整治客运市场非法营运。行业管理部门应加大整治客运市场非法营运的力度，优化出租车运营环境，对重点区域、重点时间段强化路面督查力度，为广大出租车从业人员营造一个安全、有序、和谐的客运市场。
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