上半年服务业经济形势分析

　　 一、全市服务业运行的主要特点

　　上半年,全市服务业发展形势总体向好，重点指标在泰州排名上升，呈现发展加快、效益提升的良好局面。

　　全市实现服务业增加值102.44亿元，完成泰州计划的47%，增长11.9%，总量和增幅在四市中列第二位;实现服务业税收8.9亿元，完成泰州计划的51%，增长24.72%，总量在四市中排名第三,完成序时进度好于其他三市，增幅在泰州四市中排名第一；实现社会消费品零售额69.7亿元，完成泰州计划的47%，总量在四市中列第一位，增长12.5%，在四市中与姜堰并列末位。主要运行特点是：

　　1、项目投入陆续见效。上半年，全市在建经营性服务业项目138个，计划总投资69.82亿元，完成投资18.2亿元，其中亿元以上项目13个，新开工投资亿元以上项目5个；碧云商业广场16000平方米电子产品交易市场主体工程已封顶；总投资20亿元的佳源新天地商业中心项目目前正在实施地基和人防工程；泰兴汽贸城区内道路、水、电等相关基础设施已完成，加油站及部分4S店正在建设。天润城市广场正在建设人防工程。黄桥大超市主体工程已竣工，目前正在进行外部装修；铭润国际大酒店已经征地，预计三季度可开工建设，黄桥大市场已于7月19日开工建设。

　　2、行业发展层次不断提升。物流业发展势头良好。上半年，全市实现物流税收4472万元，比上年同期增长11%，过船港务公司实现物税收同比增长94.4%。展兴万吨码头已完成聚沙、土地平整及外江驳岸，目前正在进行码头基础设施建设。苏中沿江化工物流园总投资30亿元的沥青仓储、总投资2亿元的危化品综合物流、总投资1.2亿元的危化品停车场等项目用地指标即将落实。联成物流码头已通过验收并正式营运。旅游业加快发展。新四军黄桥战役纪念地展陈馆、接待中心主体工程已建至三层；古银杏森林公园风景区已完成银杏广场、河道整治、区内道路等相关基础设施，中明养生度假区和安置小区开工建设。服务业集聚发展优势凸显。至今年上半年，市服务业“三区五园”已入驻物流企业30多家，专业市场11家，实现营业收入近20亿元，落户亿元以上项目18个，占全市重大服务业项目数和服务业投资额的比重均在80%以上。列入泰州市考核的苏中沿江化工物流园上半年实现营业收入11.7亿元，税收5200万元，完成投资6.5亿元。

　　3、企业效益不断攀升。上半年，列入泰州考核的四家重点企业实现营销总额6.4亿元，实现税收5036万元。

　　二、服务业运行中存在的主要问题

　　一是部分重点项目推进不快。列入我市考核的19个投资亿元以上的重点项目，有7个至今未能开工建设二是部分重点行业发展不快。房地产业下降幅度较大。上半年，实现房地产投资17.01亿元，增长13.78%，比去年同期下降42个百分点；商品房销售面积下降15.69%，销售额下降26.71%。金融业发展不快。泰兴、靖江、兴化、姜堰四市的存贷比分别为58%、60%、64%和69%，泰兴为最低，这一方面说明，我市金融业支持地方经济发展的空间仍然很大，另一方面也说明由于我市贷款规模较小，金融效益与其他市相比存在一定差距。1-6月，我市金融实现税收1.08亿元，增长95.14%，增幅排名第二，但总量最低，分别比靖江、兴化、姜堰少2亿元、0.75亿元和0.7亿元。其中，我市金融业营业税的总量和增幅均处于末位。三是生产性服务业发展不快。与制造业密切相关的生产性服务业发展不充分和不能有效剥离，既制约了服务业总量的扩张，也在一定程度上造成了制造业的低水平发展。

　　三、下半年对策措施

　　1、加大招商引资和项目推进力度。针对当前土地资源少的现状，结合服务业发展的特点和趋势，重点招引一批软件开发、信息服务、中介服务、电子商务、市场营销、服务外包、科技研发、文化创意等智力型服务业项目，这些项目大多无需占用多少土地，但形成的效益却很大。下半年，抓住第六届银杏节的契机，组织专题招商活动，力争招引一批新项目、好项目。对沥青仓储、危化品综合物流等已签约的重点项目，积极协助项目单位落实用地计划，完善相关手续，力争早开工；对汽贸城、展兴实业、碧云商业广场、佳源新天地商业中心等已开工项目，加强协调和指导，构建和完善部门联动协作机制，促进项目早建成、早见效。我局将于本月底或下月初专题组织一次重点项目督查推进活动，逐项目分析推进不快的原因，研究加快推进的措施。

　　2、着力加快重点行业发展。一是促进房地产业稳定、健康发展。针对当前我市房地产开发落后，房地产市场不容乐观的形势，建议相关部门认真研究促进房地产业持续、稳定、健康发展的管理措施和政策意见，在土地出让金、房地产价格、个人购房贷款、税收政策等方面给予有效调控，引导房地产商大力开发适应市场需求的房地产产品，除主城区外，鼓励黄桥镇、虹桥镇、开发区以及其它重点镇，结合居民拆迁和新农村建设开发价格适中、适销对路的房地产产品，同时建立促销平台，加大房地产市场营销力度，在执行国家有关政策前提下，采取有效的措施，防止房地产市场长期低迷现象的发生，增强持续稳定的城市开发吸引力。二是促进物流业持续快速发展。继续研究促进物流业发展的政策措施，把招引和培大培强物流企业作为重要任务来抓。我市的经济开发区是我市物流量最大的地区，但也是物流业务和税收流失最大的地区，下一步将加大招商力度，尽快招引与化工运输密切相关的物流企业，最大限度地把物流业务和税收留在本地。三是促进金融业健康快速发展。建议金融部门采取有效措施，提高存贷比，按照国家信贷政策，加大对我市企业特别是中小企业贷款的扶持力度，达到银行盈利和企业发展的双赢效果。

　　3、加大工业企业主辅分离推进力度。建立部门、园区乡镇（街道）、企业联动工作机制和三方会商制度，认真开展调研，逐园区、逐乡镇（街道），逐企业制订分离方案，搞好算账对比，明确工作责任和服务措施，研究落实相关政策，集中时间、集中精力，确保分离一个成功一个。同时强化跟踪推进。一方面，从源头上抓起，从建办之初，就促使其将制造业和服务业分离开来，分别设立制造业企业和服务业企业；另一方面，强化后续服务，引导分离出来的服务业企业做大做强，培育一批物流、商贸等行业列统规模企业，以达到扩大服务业总量提高服务业比重的目的。

　　4、加快现代服务业集聚区建设。当前我市服务业集聚区建设总体上还处于起步阶段，为此，今年初，市委、市政府对服务业集聚区专门下达任务，实行专项考核。下一步，我们将对各现代服务业集聚区建设情况组织一次专题调研督查活动，督促各责任单位进一步修编完善发展规划，加快推进基础设施和公共服务平台建设，加大项目招引力度，尽快落实一批大项目、好项目，不断提升集聚区综合实力，努力使现代服务业集聚区真正成为服务业发展的新高地、税源的吸附区、重大项目的落户区。