反哺，唱响共建奋进曲——城东工业园区力助姚王镇发展纪略

　　（记者 常斌 特约记者 季成）日前，城东工业园区主任办公会议讨论确定：自2012年起，连续3年每年分别给予姚王镇三所中小学校8万元、10万元、10万元的教育扶持基金，用于改善教学条件、奖励优秀教师和优秀学生。学校当年获得国家、省、泰州市级先进集体表彰奖励或创建成国家、省、泰州市级示范学校的，园区再分别给予4万元、3万元、2万元的奖励扶持；获得泰兴市教育综合一、二、三等奖的再分别奖3万元、2万元、1万元。这是城东工业园区继更换姚王镇所有中小学生桌椅、教师办公桌之后对教育事业发展的又一扶持。

　　“我们园区的发展壮大，离不开姚王人民的支持和奉献。近年来，随着园区的快速发展，我们在区镇共建中越来越注重反哺建设，力助姚王镇发展。”副市长、城东工业园区党工委书记、管委会主任顾刚说，园区着力以资金扶持为主，力助姚王镇发展村级经济、改善办学条件、完善基础设施、关爱弱势群体等，努力让园区发展成果惠及姚王人民，实现园区与镇村发展的互动共赢，促进区镇和谐发展。

　　区镇共建，上升为市级战略决策

　　“区镇共建”、“协调发展”模式是市委、市政府着眼于城东工业园区打造“百亿园区、国家级节能环保产业园”和姚王镇争创“泰州十强乡镇”作出的战略性决策。顾刚介绍，去年2月9日下午，市委在城东工业园区召开常委扩大会议，专题研究城东工业园区和全市新兴产业发展问题，着重提出由区镇合一到协调推进区镇共建，加快园区转型、跨越发展步伐，实现区镇跨越、统筹发展。今年2月22日下午，市委书记张兆江在城东工业园区和姚王镇调研经济社会发展情况时，要求区镇同心、优势互补、互动奋进，实现区镇一体化协调发展。在具体工作中，要力求“区镇发展六个大提升”，即区镇工作目标追求大提升、区镇协调发展大提升、产业发展层次大提升、社会管理能力大提升、镇村建设水平大提升、干部队伍素质大提升。

　　为此，城东工业园区和姚王镇专题协商，共同出台了《关于建立区镇共建园区协调推进机制的意见》，着力实现区镇互促共赢式发展。根据《意见》，城东工业园区和姚王镇坚持以跨越发展、统筹发展为目标，探索实行“区镇共建”模式，建立新型运作机制，调动区镇各方的积极性和主动性，形成强大合力，推进区镇协调、跨越发展。

　　“造血”扶持，力助壮大村级经济

　　“扶持关键在于增强‘造血’功能，为此，我们十分注重以奖代补的方式，激发姚王镇村级经济发展壮大的内在动力和活力。”顾刚介绍，为力助姚王镇各村集体经济发展壮大，从2009年开始，园区每年拿出专项资金，并逐年提高扶持标准，加大对姚王镇村级经济发展的扶持力度。2009年，分2万元、3万元、4万元三个档次，予以扶持，2010年，分别为4万元、5万元、6万元，2011年分别为7万元、8万元、9万元。自今年起，还将逐年加大扶持力度。

　　“我们的扶持，除看村里经济的发展劲头和成效外，必须无违法用地等违法违规行为，一旦发生违法用地行为就一票否决！”顾刚告诉记者，一句话，就是引导姚王镇各村注重科学发展，加快跨越发展。

　　姚王镇夏岱村运用奖补资金，设立村级能人发展经济贡献奖，扶持村内能人自主创业、做大企业规模。如今，全村个私企业达46家，去年实现三业总产值近4亿元。为进一步改善为民服务条件，姚王镇桑木村、东阳社区、姚岱村等村居新建了为民服务中心，新星村、官沟村、朝阳村等村改建了为民服务中心。全镇各村居主要道路全部安装路灯，改善了群众的生产和出行条件。

　　在征地拆迁中，园区注重以依法合理补偿、土地征用费入股固定分红等形式，建立园区、镇、村三级利益互惠共促机制，努力让园区周边村得到更多实惠。

　　优先安排就业，让农民就业增收致富。对园区所在村，园区还在进组入户、进行劳动力资源调查的基础上，将有劳动技能、想在园区就业的村民，优先安排进园区就业；对没有一技之长的青壮年村民，根据就业愿望，有针对性地组织技能培训，进而安排就业；对无一技之长的中老年人，则通过园区物业公司安排除草等零工。

　　共建和谐，演绎区镇奋进合奏曲

　　扶持重扶智，力促教育事业协调发展。2010年，城东工业园区出资近30万元，更新全镇中小学的课桌课椅；2011年出资12万多元，更新全镇教师的办公桌。这两大资助行动，极大地改善了全镇学校的办学条件。目前，正会同姚王镇相关科室对该镇留守儿童和贫困学生进行调查摸底，落实帮扶措施。

　　为了丰富姚王镇老年人业余文化活动，城东工业园区正在制定相关意见，计划每年为各村老年协会提供工作、活动经费等支持。对镇内孤寡老人、弱势群体，给予扶持。

　　围绕区镇村建设大提升，城东工业园区注重扶持倾斜，力助姚王镇推进镇村基础设施建设及配套工程。计划投资近800万元，将全镇96.7公里的“通达工程”道路由3.5米拓宽至5米，以适应该镇发展的需要，构筑成“发展大道”、“惠民大道”。

　　“‘区镇共建’这一模式能否取得成功，是对区、镇两块的共同考验。”顾刚表示，园区上下将牢固树立“一盘棋”思想，以实现区镇一体化协调发展为目标，注重助力姚王镇发展，努力实现区镇互动共进、比翼齐飞。