| 【编者按】为更好地学习贯彻市第十二次党代会第一次年会和市“两会”精神，加深理解2013国民经济和社会发展计划内容，为奋力实现转型升级、特色发展新突破，推进“三个共创”、争当苏中“三个排头兵”作贡献，本报从今天起推出系列报道《2013国民经济和社会发展计划解读》。
【报告原文】2013年我市经济和社会发展主要预期目标是：
——经济保持平稳增长。地区生产总值保持上年发展的势头，增长12%以上。
——运行质量持续提高。公共财政预算收入增长13%以上；服务业占GDP的比重进一步提高，力争提高1个百分点；新兴产业产值占列统工业的比重提高3个百分点。
——内外市场需求拓展加快。社会消费品零售总额增长12%以上；进出口总额达22亿美元。
——投资继续平稳增长。固定资产投资增长20%以上；实际利用外资2.5亿美元。
——人民生活水平继续提高。城乡居民收入增长14%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
——资源环境持续改善。单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物排放消减率达到省定目标。
“今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是建设更高水平小康社会、向基本实现现代化迈进的关键之年，也是我市谋求转型升级、特色发展新跨越的突破之年。”市发改委主任王先国说，确定以上预期目标主要有3个依据：
一是中央经济工作的基本定位。2012年12月15日至16日在北京召开的中央经济工作会议上指出，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。当前，要着力把各方面注意力和工作重点引导到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。从大气候看，经济发展中不确定、不稳定、不利因素增多，经济下行的风险依然存在。因此，我们要审时度势，扬长避短，踏踏实实做好工作，保证没有水分的增长。
二是泰州市转型升级综合改革试点的要求。2012年10月，省委、省政府决定，将泰州作为全省转型升级综合改革试点，支持泰州先行先试、改革创新，为全省经济社会的转型发展探索新路径、积累经验。我市2012年主要经济发展指标逆势上扬，还有一些指标超额完成泰州市交任务。因此，对照泰州市2013年经济发展的主要调控目标，根据我市实际情况，对目标略有上调，提升苏中第一方阵位次，争取在全省县市中争先进位。王先国介绍，地区生产总值比泰州市目标上调1个百分点，公共财政预算收入上调5个百分点，固定资产投资上调1个百分点，城乡居民收入上调1个百分点，服务业占GDP的比重2013年继续提高1个百分点。这样的目标安排体现了市委市政府稳增长、调结构、促转型、惠民生的决心，也有利于各项工作的展开。
三是自身跨越发展、争先进位的需要。《泰兴市“十二五”规划纲要》中明确指出，要紧紧围绕“领先苏中，再创辉煌”的奋斗目标，全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会，向率先基本实现现代化的目标迈进。纲要中提出到2015年各项经济社会发展主要指标的目标：地区生产总值年递增13%，超800亿元；人均地区生产总值超1万美元；地方一般预算收入年递增25%；规模以上固定资产投资年递增25%左右；工业技改投入、工业国税开票销售年递增30%左右，争取实现双倍增；全社会消费品零售总额年均增长18%；自营出口总额达到10亿美元，累计利用外资总量超过10亿美元；服务业增加值占GDP比重达到40%以上；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上。王先国认为，“今年预期目标的确定，统筹考虑了需要和可能，是与《“十二五”规划纲要》相衔接的，符合规划制定的时序要求。”2012年1月6日召开的市委十二届二次全体（扩大）会议通过的《中共泰兴市委关于开启基本实现现代化新征程的决定》，明确了我市基本实现现代化的总体目标。“2013年是我市向基本实现现代化目标迈进的关键之年，对此，我们必须及早抓紧抓起，确保按期实现市委确定的战略目标。”王先国说。
总的说来，2013年国内外经济形势仍旧较为复杂、严峻和多变，但平稳运行的总趋势不会改变。必须牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，进一步加快转型升级，培育特色产业，推进城乡统筹，加强生态建设，促进社会和谐，巩固提升稳重快进的发展势头，在新的起点上跨越发展、争先进位，为推进“三个共创”、争当苏中“三个排头兵”奠定坚实基础。（通讯员 赵波 朱菲）
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