《2013国民经济和社会发展计划解读》之三：做强转型升级主体 激发跨越发展活力

　　【关键词】转型升级 自主创新 开放发展

　　“加快转变经济发展方式，不仅是‘十二五’时期发展的主线，也是推动科学发展的必由之路，更是泰兴实现跨越发展的刻不容缓的战略任务。”市发改委主任王先国说，必须以时不我待的紧迫感和责任感，主动转、加快转、率先转，努力形成新的竞争优势。

　　近年来，我市紧扣这一主线，大力实施经济社会发展五大战略，即科教与人才强市战略、开放创新“双轮”驱动战略、城乡区域统筹发展战略、“一区四园”联动跨越战略、可持续发展战略，进一步调整完善工业园区体制和机制，扎实推进高效农业发展，高度重视现代服务业发展。全市经济增长的质量和效益稳步提高，经济社会呈现持续、快速、健康的发展态势。但是我市转型升级的任务仍很繁重：产业结构不尽合理，开放创新能力不高，节能减排任务艰巨等。

　　“转型升级的主体是企业，因此要全力扶持企业发展，提高企业创新能力，充分发挥企业的创新主体地位，借助企业升级带动产业升级，进而带动全市经济的转型升级。”王先国说，要积极研究各项优惠政策，推动企业创新发展；要借助节能减排、生态建设的目标，倒逼企业高新发展。主要做好五个方面的文章：

　　注重培大育强规模企业。全力培育一批规模骨干企业集群，力争其经济总量超千亿元，新增开票销售规模超50亿元企业1—2家，超10亿元企业4—6家。

　　注重扶持小微企业发展。深入研究占工业企业总数95%的小微企业生存发展所面临的困难和问题，制定政策，整合力量，从生产要素、外部环境、税费负担等各个方面向小微企业倾斜，充分发挥其在就业和富民等方面的作用。

　　注重培育企业核心竞争力。鼓励企业自主创新，力争全社会研发支出占GDP比重超过2%，自主研发机构实现“334”企业全覆盖，帮助“334企业”上争国家各类扶持项目，引导企业加强集成创新，主攻主导产品核心技术，重视“品牌、标准、专利”创建。注重打造科技型企业孵化基地。加快科技城规划建设，集聚各类创新资源，为全市主导产业、重点企业转型升级和新兴产业培育壮大提供科技支撑。

　　注重探索集聚发展要素的新途径。继续鼓励本土企业走开放发展之路，与国内外一流企业开展多形式合资合作、战略重组。推动江神化工、宏大特钢等企业加快上市步伐，促进有条件的企业通过股权融资，增强发展活力。

　　注重发挥倒逼机制的导向作用。坚持以土地利用率、投入产出率和税收贡献率考量招引项目的质量和企业运行质态，倒逼企业加快转型，推动存量不断优化。（通讯员 赵波 朱菲）