上半年服务业经济形势分析

    一、上半年服务业发展的基本情况

     上半年,全市服务业重点指标基本完成或超额完成序时进度，增幅在泰州排名上升，呈现发展加快、效益提升的良好局面。全市实现服务业增加值120.23亿元，完成泰州计划的49.5%，增长12.1%，完成序时好于往年，增幅在三市一区中列第二位；实现服务业税收11.36亿元，完成泰州计划的56.7%，增长27.5%，在泰州三市一区中增幅排名第二位；实现服务业固定资产投资45.6亿元，完成泰州计划的51.2%，增长31.2%，增幅在三市一区中排名第一；实现社会消费品零售总额78.5亿元，完成泰州计划的48%，增长12.6%，增幅在泰州三市一区中排名第一位。主要运行特点是：

    1、重点项目推进速度加快。今年来，全市在建服务业亿元以上项目14个，计划总投资162.5亿元，上半年完成投资7.5亿元。列入泰州市考核的危化品车辆专用停车场、国际大酒店、天润城市广场、汽贸城、佳源黄桥中心广场、铭润大酒店、泰丰国际商贸城等7个重点项目，有4个超额完成序时进度。年内新开工的黄桥佳源中心广场1号楼已完成二次结构，正在进行外部装饰，2号楼已进入二层施工，局部已建至四层。汽贸城内街、上海大众、北京现代、悦达起亚等已完成主体工程，正在装修。天润城市广场已完成主体工程，正在进行装修，计划11月份试营业。泰丰国际商贸城5万平方米市场主体工程已完工，目前已进入装修阶段，二期工程计划三季度开工建设。鑫晨万吨冷库、佳源新天地商业中心、碧云（电子）商业广场等项目顺利实施。

        2、重点行业发展在泰州排名靠前。房地产业投资、销售形势好转。上半年，房地产开发投资20.91亿元，增长22.9%。商品房销售面积32.80万平方米，增长93.7%；商品房销售额21.9亿元，增长134.8%，实现税收4.1亿元，增长26%。金融业存贷款增长加快。上半年，金融业实现税收1.38亿元，增长28.7%。金融业存款余额（人民币）545亿元，增长19.7%，总量和增幅在三市一区中分别排名第二和第一，贷款余额（人民币）342亿元，增长15.7%，总量和增幅在三市一区中分别排名第一和第二。商贸流通业发展平稳。上半年，商贸流通业实现税收2.1亿元，增长24%，实现增值税1.6亿元，增长20.2%，在泰州三市一区中增幅第一。旅游业项目稳步推进。上半年，全市旅游项目累计完成投资9660万元。其中，宣堡古银杏森林风景区完成投资5660万元，黄桥古镇景区完成投资4000万元。宣堡古银杏森林风景区拆迁安置房建设主体完工；黄桥景区新四军战役纪念地工程外立面装修已完工，正进一步加快完善配套设施，深化布展方案，计划在2个月内开始布展；朱履先中将府正在进行景观扫尾，深化设计布展方案；历史文化街区改造已进入扫尾阶段。品牌创建成效显著。黄桥老街荣膺第五届“中国历史文化名街”称号，成为我省第六条、泰州第一条“中国历史文化名街”；新四军黄桥战斗旧址由省重点文物保护单位顺利晋级为全国重点文物保护单位。

    3、重点企业运行质态良好。上半年，全市30家服务业重点企业实现营销总额30.38亿元，增长24%；实现税收9855万元，增长51%。其中，列入泰州市考核的中冠物资回收有限公司、济源医药公司、汽车运输总公司和润泰商业有限公司、鼓楼购物中心、泰州过船港务有限公司等六家重点企业实现营销总额8.6亿元，税收5958万元。

    4、重点现代服务业集聚区发展加快。上半年，1家省级现代服务业集聚区及2家泰州市级现代服务业集聚区共完成营业收入58.94亿元，项目投入9.24亿元，实现两税收入1.6亿元。苏中沿江化工物流园已经省发改委重新审定并继续保留为省级现代服务业集聚区，区内危化品车辆专用停车场已落实25亩用地，目前工程已在实施。安康物流项目已签约，南通化运综合物流项目正在协调注册、土地报批等问题。沥青仓储项目浙江投资商已转让，由上海领天国际贷运代理有限公司接手，预计8月份开工建设，同时瑞满天化工物流项目也将实施。城区服务业集聚区碧云（电子）商业广场二期工程即将开工建设，深圳招商会签约的华燕地块和石配厂地块项目，投资商分别已交纳2000万元、5000万元保证金，目前拆迁工作已启动。轻纺城地块拆迁签约工作接近尾声。

    二、服务业运行中存在的主要问题

    一是部分指标完成仍然不够理想。服务业增加值增幅在泰州排名虽然上升，位列第二位，但比泰州平均水平低0.1个百分点，比靖江低0.6个百分点；社会消费品零售总额受餐饮业营业额下降的影响，未完成序时进度；服务业固定资产投资虽然上半年完成序时进度，但主要是房地产投资的拉动，经营性项目投资增长不快，服务业发展后劲不强。二是部分重点项目推进不快。列入泰州市考核的7个重点项目中，危险品车辆专用停车场、国际大酒店、铭润大酒店等项目未能按序时进度推进。泰州市考核的7个项目为服务业上的加分项目，如果不能按时完成，将影响泰州对我市的服务业考核得分。资金、土地仍是制约服务业项目建设的难题。沥青仓储、危险品物流等项目由于资金、土地等问题未能开工，一联物流与壳牌公司合作项目由于没有用地指标难以实施。三是部分行业发展不快。物流业受营改增政策的影响，税收下降20%，信息传输、计算机服务和软件业税收下降11%。住宿餐饮业受公务接待下降的影响，税收下降1.5%。列入统计的22家住餐法人企业中有15家业绩同比下降，特别是高档酒店和以公务消费为主的酒店降幅较大。四是列统企业和重点企业培植力度亟待加大。截止6月底，全市列统企业数为87家，重点企业数为62家，分别比靖江、兴化少49家、29家。今年，列入市重点工作考核的目标是新增列统企业和重点企业100家，但从目前的情况看，完成这一任务难度较大。

    三、下半年工作思路

    下半年，围绕确保完成全年服务业目标任务，并力争在泰州争名次，建议重点抓好以下几个方面的工作：

    1、加强服务业固定资产投资工作。一是加强招商引资。针对当前项目源少，新开工项目不多的现状，建议下半年选择适当地点再组织一次集中招商活动，同时，每个月都要有专题招商或小股招商活动，力争每个月都要有项目落户。为提高项目引进质量，建议建立全市服务业招商项目信息上报制度和初审制度，由市服务业领导小组召集相关部门对重点招商项目的产业政策、项目选址、建设规划、投资强度、预期效益等进行评估，对质量好的项目，采取一事一议的办法，研究扶持政策，促进项目尽快落户。二是加快项目推进速度。一方面，对已签约的虹桥城市综合体、泰兴火车站物流基地、汽贸城二期、龙河湾广场等近9个投资亿元以上重点项目，积极协助项目单位落实用地计划，完善相关手续，力争早开工；另一方面，对国际大酒店、铭润大酒店等已开工项目，加强协调和督查，促进项目早建成、早见效。三是完善服务业固定资产统计工作。目前，由于部分改建、扩建服务业项目未能办理相关建设手续等原因，项目投入数难以上报或上报后难以确认，这也在一定程度上影响了服务业固定资产投资的完成。近期，我局已会同统计部门根据服务业固定资产投资统计指标的要求，研究制定了具体办法，力求确保服务业固定资产投资项目应统尽统。

    2、加快重点行业发展，培植新的税源增长点。一是加快房地产业发展。充分发挥房地产业对服务业及至整个经济的拉动作用，加大房地产开发力度。建议结合推进新型城镇化，科学预测房地产市场需求，制定房地产开发计划，引导房地产业健康、有序、持续发展。近期，要抓好已签约地块的前期各项工作，力争已签约地块及早上市、及早开发。既为完成服务业固定资产投资奠定基础，也为完成服务业税收增加后劲。二是加快物流业发展。物流业是我市服务业重要的支柱产业。针对当前我市现代物流欠发达、物流企业规模不大、物流业务流失较多、物流税收下降的现状，近期，我局将根据市委、市政府主要负责人及分管负责人的批示精神，会同相关部门尽快制订促进现代物流业发展的意见，推动物流业向高层次发展，最大限度地把物流业务和税源留在本地。三是加快餐饮业发展。针对今年来整个餐饮业发展欠佳的现状， 6月份，专题召开了全市餐饮业工作会议，引导餐饮企业大力开拓新的市场、强化管理、优化服务、提升效益，走特色化、大众化发展之路，促其努力走出困境。四是加快发展商贸流通业。鼓励发展电子商务、连锁经营等现代商贸，大力开拓国内外市场，积极发展特色专业商场，全年力争完成社会消费品零售总额任务。五是加快发展旅游业。充分挖掘黄桥历史文化旅游资源优势，加快开发历史文化旅游项目，下大功夫、花大本钱推介黄桥古镇旅游产品，打响黄桥旅游品牌。宣堡古银杏森林公园在继续用好用活政府投入的同时，积极研究投资商和政府双赢的建设投入机制，吸引投资商投资开发。

    3、加快培植规模企业。服务业各行业的规模企业，是支撑各行业发展的主要力量。为此，一是做好服务业企业统计工作。针对当前服务业企业不愿报、少报、瞒报、乱报的现象，加大统计执行力度，通过出台《关于加强服务业指标统计工作的意见》，促进企业如实上报数据。目前，该《意见》已经相关部门讨论通过，建议以市政府办的名义出台。二是组织督查和培训。近期，我局将根据市委、市政府年初下达的培植100家规模企业的任务，组织一次督查活动。同时，与统计局联合举办一次服务业重点企业培训班，建立服务业重点企业和列统企业联系服务制度、统计制度、经营情况分析制度等。三是与相关职能部门共同研究达到规模的个体户转为列统企业的办法，力争培植一批新的列统企业。

    4、强势推进集聚区建设。重点抓好三区五园服务业集聚区建设。对照年初下达的现代服务业集聚区的考核内容，下一步，我们将对各现代服务业集聚区建设情况组织一次专题调研督查活动，督促各责任单位进一步修编完善发展规划，加快推进基础设施和公共服务平台建设，加大项目招引力度，尽快落实一批大项目、好项目，不断提升集聚区综合实力，努力使现代服务业集聚区真正成为服务业发展的新高地、税源的吸附区、重大项目的落户区。(符健)