环境保护
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【概况】 2009年，全市坚持从实际出发，努力贯彻环保优先方针，不断深化环境综合治理，不断推进和谐生态环境建设，环保工作取得阶段性成效，有效促进了经济社会的协调、可持续发展。 环境综合整治 【节污减排工作】 2009年，市委、市政府制定出台《关于进一步加强节能减排工作促进可持续发展的意见》，制订减排工作方案，组织实施COD减排项目7个、SO2减排项目4个。组织15家印染生产企业召开了纺织印染行业污染减排技术推介会，邀请南京市纺织设计院和扬州大学的专家讲解印染废水深度处理和回用技术，推介污染减排技术。针对二氧化硫减排国家核查出的问题，召开污染减排工作推进会，明确各有关乡镇人民政府和市各有关部门污染减排工作职责；下发《市政府办公室关于加强热电企业污染减排工作的通知》，责成各热电企业抓好整改工作。大力开展化工行业专项整治，在2007、2008两年关闭53家小化工生产企业的基础上，2009年又关闭20家中小型化工企业，由此面上化工企业由2006年的164家减少至91家。2009年，主要污染物减排工程实现减排COD1498.46吨、SO23103.66吨，主要污染物COD消化新增量、排放量控制在10600吨水平，SO2削减4.1%、排放量控制在7000吨水平。 【强化经济开发区环境综合整治】 针对开发区废气和危险固废规范处置方面存在的突出问题，自5月份起，市环保局与经济开发区管委会联合开展污染防治专项行动。叫停企业（项目）4个，限期治理项目16个，责令企业新改扩建废气处理装置12台（套），总投入近亿元，处置危险固废近800吨。百力化学有限公司投入1000多万元，将全厂所有有组织和无组织排放的含氨尾气全部吸收至尾气车间统一处理，彻底解决了氨尾气扰民的问题；华东油脂公司投入100多万元，增加了两台大功率换热器，采用间接冷凝的方式，解决困扰多年的油脂尾气污染问题。彩之源化学公司、江神化工公司、凯力克钴业公司等企业也都通过努力，解决自身存在的突出环境问题。针对废气污染的特殊性，创造性地采用“国标”、“民标”相结合的办法开展验收，在进行技术验收的同时，邀请周边村民代表参与验收，对排放废气虽达到国家标准，但厂界外仍有明显气味的企业（项目）不予通过验收。经过4个多月的集中整治，开发区内的油味、氨味、臭鸡蛋味等已基本消除，大气环境质量得到明显改善。 【农村环境整治】 针对部分村庄整治标准过低，长效管理、后续管理脱节，脏、乱、差现象有所反弹等现象，督促相关村庄进一步加工补课。针对资金投入的瓶颈问题，研究出台“四位一体”的管理模式，融合资源，将村庄“垃圾清理、路道养护、河道管护、绿化管理”四项工作落实专人负责，建立专项资金，由财政统一拨付，保证专款专用，确保资金投入到位。对2009的130多个整治村，市委、市政府制定了整治方案、考核办法和奖励政策，并开展督促检查。在整治工作过程中，将秸秆禁烧工作列入重中之重。市环保局开展专题调研，组织人员到周边县市进行考察学习，召集相关部门、有关镇村负责人、相关秸秆综合利用企业召开座谈会，广泛听取各个层面的意见，掌握全市秸秆产生总量、秸秆利用现状以及综合利用过程中存在的问题和困难，在此基础上形成了综合调研报告，拿出了初步的实施方案，得到了市委、市政府主要负责人的认可。全市成立由分管领导任组长的秸秆禁烧工作领导小组，以宣传为突破口，坚持堵疏结合，从有限的财力中挤出600多万元用于奖励禁烧工作做得较好的乡镇，对大面积焚烧现象毫不留情予以公开曝光，并扣除补助资金。 【挂牌督办突出环境问题】 坚持“纪委牵头督查、相关部门各负其责”的专项行动领导机制，将5件涉及17家企业的环境问题列入两级挂牌督办。通过召开动员会、过堂会、推进会，联合执法、强势推进，苏中农药厂、兴汉染料化工厂、分界化工七厂、春之谷生物制品有限公司和中矿泰兴化工总厂等企业完成了渗漏污水的废水塘填埋任务；泰兴诚基化工有限公司单氰胺项目完成了“三同时”整治任务；泰兴可得利化工有限公司精白邻苯二胺项目未完成“三同时”整治任务，被市政府依法关闭；10家玻璃生产企业建成窑炉烟尘治理装置并能正常运行；靖泰界河沿线的蒋华镇不锈钢管厂投入15万元，完成了废水处理设施改造；中矿泰兴化工总厂投入20万元，填埋了废水塘。2009年12月16日挂牌督办工作通过泰州市考核验收。 环境管理执法 【建设项目环境管理】按照行政服务改革的要求，以建立精简、规范、高效、便捷的行政服务体系为目标，市环保局撤消计划发展科，成立行政许可服务科，增挂项目管理科牌子，将原计划发展科、污染控制科、环境监察大队、科技科承担的行政许可职能全部归并到行政许可服务科，调优配强工作人员，整建制进驻市行政服务中心环保窗口，做到“三集中、三到位、三公开”，实现“一条龙审批、一站式服务、一个平台交易”。在乡镇、园区、有关重点骨干企业聘请了环保信息联络员，编印并下发《泰兴市企业环保服务手册》，定期就建设项目环境管理相关政策进行讲解。严格执行国家、省、市关于建设项目环境保护的各项法律法规，把提高项目准入门槛作为促进产业结构和布局调整的抓手。引导现有中小型企业向“一区四园”集中，经济开发区及化工控制点以外不批化工项目，凡改、扩建化工项目按“以新带老、增一减二”的原则，努力做到增产不增污，严格控制新增量。按照省环委会区域环境评价的要求，对前来投资的项目，只要环评不通过，均实行“一票否决”，最大限度地控制污染，提高“绿色GDP”的比重。全年共审批项目198个，其中工业类130个，三产服务类68个；编制环境影响报告书24个、报告表70个，建设项目环保审批率、环评率、“三同时”执行率均为100%。 【污染源监管】 高度重视饮用水源保护，把保障群众饮水安全作为头等大事，放在突出位置来抓。对现有的18家乡镇自来水厂取水口水质监管常抓不懈，一着不让。成立应急队伍，落实应急措施，随时应对可能出现的紧急情况。2009年2月27日、5月22日，蒋华、马甸两镇自来水厂发生的两起水源水质污染事件均在第一时间得到处理，未对社会构成较大影响。加大环境违法行为查处力度，年内共检查工业企业2500厂次，形成有效检查笔录2000多份，对新批建设项目进行了现场监察。全年共对111家企业下达限期改正通知书，对57起环境违法行为实施行政处罚。加强治污设施监控平台建设，对国控、省控、市控的重点工业污染源进行24小时监控，数据实时传输。为使自动监控装置正常稳定运行，充分发挥“电子眼”的作用，通过公开招标，对分布于各工业污染源的自动监控系统聘用具备资质的公司负责运行和维护，实施第三方运营，确保了排污数据的真实性，提高了在线监控设施的运转率、完好率和准确率。这一做法在全省环保系统处于领先，得到省环保厅的肯定。加强放射源和射线装置的监督管理，全市9家涉源单位全部完成了环境影响评价和辐射安全许可证换发工作。排查出8家废旧金属熔炼企业，并进行废旧金属熔炼生产及入炉前放射性监测，责成3家企业配备了手持式放射线监测仪。加强对危险废物、医疗废物的监管，全年共产生危险废物27477.48吨，危险废物、医疗废物综合利用、处置率基本达100%。 【环保科技】 按照《全市循环经济10年规划》，积极推进工业、农业、三产业的再循环、再开发、再利用。经济开发区等“一区四园”加大力度创建生态工业园，整个开发区化工、水、气循环经济产业链已初步形成。市政府下发《关于做好2009年强制性清洁生产审核工作的通知》，在黄桥工业园区召开清洁生产培训班，对 9家企业实施清洁生产审核。开展６家企业的IS014001认证工作，其中4家初步通过验收。加强环保治理设施运营资质管理，开发区污水处理厂通过国家环保部审核。探索农村生活污水集中处理模式，曲霞镇印达村和姚王镇桑木村通过考察学习，选出适合自己的污水处理方式，并邀请专家编制了可行性报告，已报省环保厅审查通过，将组织实施。 【畅通环境信访投诉渠道】 组织七圩、黄桥、溪桥、姚王等乡镇以及经济开发区推行环境信息对接与圆桌对话会议机制，举报人与被举报人面对面，环保部门居中协调，就环境热点难点问题的解决共商对策措施，并接受社会监督，以实际行动取信于民。针对1-9月份省以上重点环境信访较多的事实，就群众反映较为热切的开发区废气污染、乡镇自来水厂水源保护、畜禽污染等问题加大整治监管力度，将信访消灭在源头上，取得显著成效，9月份后省以上重点环境信访量得到明显下降。全年办理环境信访346件，办理涉及环境保护类提案、建议13件，均在规定时限办结，满意、基本满意率100%。 生态建设 【生态细胞工程建设】 2009年，古溪镇、新街镇完成了省级环境优美乡镇创建规划修编工作，元竹镇、刘陈镇创建泰州市级环境优美乡镇工作通过考核验收；姚王镇封岱村等3个村创建省级生态村，已上报审核、待验收；珊瑚镇洋港村等7个村创建泰州市生态村工作通过考核验收。 【强化社会环境意识培养】 围绕“六·五”世界环境日等环保节日和创模等重点工作，集中开展电视专题宣传、环保知识电视竞赛、环保成果展览及公益文艺演出等多形式、全方位的宣传活动，内容丰富、形式新颖、氛围浓厚、效果明显，激发了广大干部群众为环保献计献策的热情。举办环保培训班，加强对乡局级干部、企业负责人和环保助理的业务培训，引导党员干部树立绿色行政理念。组织青年志愿者开展环保法律法规现场咨询活动，发放环保宣传卡片和环保购物袋，举办环保成果展。对330家企业的环境行为开展评级活动，评定结果向社会公开，并纳入企业金融信用体系。 【创模工作】 2009年，市创模指挥部先后召开指挥部全体成员会议、重点工程推进会和动员大会，加快推进“碧水工程”、“蓝天工程”、“宁静工程”、“洁净工程”、“绿色工程”、“农村环境整治工程”等重点工程。按照“人文、大气、生态、宜居”的要求，积极推进城市建设与改造，实施一批环境公共设施建设，市容市貌不断改善。加强城乡结合部及周边地区环境管理，城市功能不断增强，一批省、市级环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区、绿色企业顺利建成。全市空气质量符合国家二级环境质量标准，优良天数达344天，饮用水源水质达标率达100%，区域环境噪声平均值54.8分贝，交通干线噪声平均值66.2 分贝，工业固体废物处置利用率达到100%，市区建成区绿化覆盖率达37.5%，单位GDP能耗、水耗、万元GDP污染物排放强度均呈逐年下降趋势，低于全国平均水平，公众对城市环境保护的满意率达85%以上。建设项目环评、“三同时”和规划环评制度严格执行，工业固体废物、危险废物规范处置，机动车环保定期检测率达85%以上，主要污染物减排任务全部完成。2009年11月18日，创模工作顺利通过了省级考核验收。 环境质量 【环境空气】 全市设有新区信访局和环境监测站2个空气质量自动监测站，2009年全市空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均值分别为0.033毫克/立方米、0.026毫克/立方米、0.098毫克/立方米，主要污染物为可吸入颗粒物。环境空气质量优良天数占全年总天数的94.25%。降尘年均值5.6吨/平方千米·月。降水pH年均值6.42，全年共出现2次酸雨，酸雨pH平均值5.21。 【水环境】 2009年起全市城市集中式生活饮用水改由泰州三水厂供水，2009年泰州三水厂水质达标率100%。2009年城市水域功能区水质达标率100%。 【声环境】 2009年区域环境噪声平均值为54.8dB（A）。 |