人口与计划生育工作

【概况】  2008年，全市计划生育率达98.7％，孕前-围孕期保健率达92％，出生人口性别比为100︰108，育龄妇女期内综合避孕节育措施落实率、知情选择率、随访服务率、流动人口管理服务、知识普及率、计划生育行政执法责任制落实率和行政执法规范落实率、政策兑现率、财政投入及依法管理、优质服务和群众满意率、信息准确率、计划生育机构队伍建设达标率等各项指标达到或超过了省定标准，人口和计划生育工作呈现出又好又快的发展态势。

【人口协调发展先进市创建活动】　2008年，围绕争创省“十一五”人口协调发展先进市目标，市委、市政府先后下发了关于做好迎接省中期评估的一系列文件，明确具体工作要求及步骤安排。相关部门组织精干力量，多次深入样本点乡村，全方位进行指导，发现不足，及时整改，顺利通过了省组织的“十一五”人口计生工作中期评估。同时，扎实有效推进“世代服务”机构建设。在完成原先确定的珊瑚、宣堡和泰兴镇等3个乡级计生服务站建设“世代服务”机构任务的基础上，追加的姚王、元竹、新街、刘陈、溪桥、曲霞、横垛、滨江等8个乡镇计生服务站“世代服务”机构的建设工作，221个村建成达到“五有”（有牌子、有账册、有药橱、有检查床、有咨询桌）标准的计卫二室合一的服务室。10月份，市委、市政府对照省“十一五”人口协调发展先进市申报参创的指标，召开了人口和计划生育优质服务体系建设推进会，提出了调高目标、提速提质、分类指导、全面推进、加快建设“世代服务”机构的要求，以确保2009年顺利获取申报参创省“十一五”人口协调发展先进市资格。同时，抓住推进全市新农村建设工作的契机，指导乡镇扎实开展新农村建设先行（试点）的人口计生基础管理与服务工作，并于11月底进行了专题评估。

【计划生育优质服务工作】  利用2月、6月、10月3次的集中性管理服务活动，落实补救措施2 749例，为完成全年人口计划奠定了坚实基础，全面启动以孕前-围孕期保健为主要内容的“健康宝宝福万家”工程，全市服用营养素人员达到年内新婚人数的80％以上，完成优生检测531人，唐氏综合症筛查1 274人。同时，有效融合健康咨询和政策宣传、孕情监测和避孕节育措施落实、生殖道感染综合防治、“安全用药在农村”等工作，放大了集中性管理服务工作的效应。

【违法生育专项清理】  年内，共排查出2006年违法生育专项清理活动后新发现新发生的违法生育案件317例，下达了征收社会抚养费决定书275份，坚持行政手段和法制手段并举，其中申请法院强制执行16例，共征收社会抚养费630万元。规范照顾再生育审批程序。根据新情况，规范照顾再生育审批程序，落实服务任务和措施，全年共审批照顾生育1 823例，无一错批、超期现象。落实奖励优惠政策。全年审核确认奖扶对象8 259户、特扶对象580户，通过金融机构发放奖扶金和特扶金557万元。依法维护育龄群众的合法权益。以信访件为切入点，按照法定程序，严肃查处了各类案件。自立案件11起，领导批转案件14起，结案24件，立结案率达95％以上。同时，市政府将1 502名计划生育手术并发症患者的医药补助由原来的240元/年调整为300元/年，972个计生低保对象的社会救助金在原来的基础上提高了10％，所有自愿参加社会养老保险的计生特困家庭每人每年享受100元的补贴。全年共筹措人口公益金近300万元，扶助4 923人次，全年项目支出预算利益导向政策经费达938.56万元。

【深入开展 “婚育新风进万家”活动】  2008年，在上年的基础上继续深入开展 “婚育新风进万家”活动。围绕“人口素质与独生子女教育”年度主题，强化社会宣传，举办婚育道德、家庭幸福专题培训班、讲座、座谈会120多场次；市计划生育委员会会同教育部门在初中以上学校开设青春期健康教育课程，联合文化、工商、公安等部门清理整顿营业性网吧、歌厅、音像制品等市场；结合新农村文明家庭、五好家庭、文明社区等评选活动，宣传健康文明的生活方式，倡导科学进步的婚育观念，营造有利于人口计生工作的良好社会氛围。利用《今日泰兴》、泰兴电视台、电台等主流媒体，借力造势，大力宣传人口计生国策、人口国情；全年省级以上用稿7篇，泰州市级用稿23篇，市本级媒体用稿54篇；制作年历12 000份，台历1 000本，宣传折页50万份展板36块。

【开拓新型生育文化新阵地】　2008年，市委、市政府把新型生育文化建设纳入精神文明建设和村镇总体规划之中，采取典型引路、稳步推进的办法，以点带面，从“盆景”到“花园”。全年投入100多万元，高标准设计、高规格建设，建成生育文化示范小区4个、人口文化大院和企业各22个，各乡镇均设有10个以上的灯箱或永久性广告牌，各村居有两幅图文并茂的公益广告，一个户外专用永久性宣传专栏，10 000多个生育文化示范大院，在泰常线、城黄线、姜八线、江平线等主要公路干线两侧新建大型公益广告牌69个。

【开展“星级计生服务站”创评工作】　年内，在全市计生队伍中开展“星级计生服务站”创评。以评选“星级计生服务站”为抓手，突出“加强作风建设，塑树一流形象”的主题，认真执行“作风建设排查整改年”、“三服务”竞赛活动规划，积极组织多形式的作风建设评议活动，促进计生干部统一思想认识，转变工作理念，提高服务质量，为构建和谐计生提供了队伍保障，人口计生工作及专线队伍的公信度和社会美誉度大幅提升。民意调查满意率达95％（问卷调查表分“三服务”创争活动评议表和“请农民兄弟姐妹评计生活动”两种，共印发600张，每张调查项5个，收回570张，满意项525个，基本满意项45个）。此外，切实加强村级计生员队伍建设，到目前全市395个村都按要求配备了女性计生专职员，较好地实现了预期管理和服务目标。