重大项目引领转型升级

推动黄桥老区与沿江地区协调发展

    城乡二元、区域发展不平衡，仍是发展中的突出问题。

    2009年，我市城市居民人均可支配收入达到17850元，而农民人均纯收入为8180元，是前者的不到二分之一，且这一差距还在不断拉大；

    全市16个乡镇中，12个属黄桥革命老区。4个非老区乡镇中有3个在沿江。这3个沿江乡镇用25%的面积产生了75%的经济总量，远远超过所有老区乡镇之和。“没有黄桥老区的小康，就没有全市的小康。”市委、市政府决定，抢抓区域统筹发展的新机遇，积极探索以工促农、以城带乡的新路径，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。

    首先，协调三次产业发展。我市提出了“一产提速度、二产提效益、三产提层次”的目标。在农业生产上，实施“双五”计划，即“高效农业占耕地的比重达50%，每个乡镇建设一个5000亩的高效农业园区”；围绕目标，抓“双万”工程，即建设“万顷良田”、培训万名农民；在全市建设农产品加工基地、农业科技园区、高效农业园区3个示范基地，从不同角度、不同层面推进农业增效、农民增收。

    其次，通过区划调整，科学规划，努力缩小东西部发展差距。今年我市合并掉5个乡镇，进一步整合区域发展资源，在此基础上突出建设“三城四片五重点”，即泰兴主城区、黄桥副中心、滨江虹桥新城，东、南、西、北四大片区和古溪、广陵、河失、新街、宣堡五个重点中心镇。

    在整合区域资源基础上，实行区域化分工、差别化发展：东片重点发展加工制造业、特色旅游业和现代高效农业，南片重点发展高效农业和特色工业，西片重点发展先进制造业和现代服务业，北片重点发展农产品生产、加工、物流和生态农业观光旅游业。

    加大公共资源向农村延伸的力度和广度。我市今年进一步加大区域供水工程建设力度，年内让包括黄桥老区乡镇在内的全市人民喝上长江水；投入1.7亿元建设垃圾焚烧发热项目，同步建设“一区四园”和5个重点镇的污水处理厂，有效改善城乡居民生产生活条件；在科学合理布局、稳步推进集中居住的基础上，加快集镇道路建设，力争通过几年的努力，形成支撑和促进城乡、区域统筹发展，城镇、产业加快发展的大交通格局。

    与此同时，将乡镇分为宜工、宜农、宜旅游三大类六小类，实现差别化考核，并加大新开工项目在考核中的权重。

    这些措施已经取得了良好的效果。今年上半年，全市新增高效农业面积10.5万亩，其中设施种植面积1.3万亩，占耕地面积比重突破35％。黄桥老区农民上半年人均纯收入达4270元，同比增长11%，超过全市平均增幅。