虹桥，一个浪漫而又迷人的名字。 作为泰兴沿江一体化开发的主板块，江苏省泰兴虹桥工业园区凭借着便捷的水陆交通、深厚的产业基础和良好的资源优势，愈显朝气蓬勃，更加令人向往，很快成为投资兴业的热土。 江苏省泰兴国税五分局就位于这方热土上。“走出分局的大门，我们就能感受到扑面而来的热浪，感受到时不我待的责任。”泰兴国税五分局党支部书记、分局长张勇总是庆幸自己来到了服务发展的主战场，而且对如何发挥自身优势，开创税收服务新局面矢志不渝。“我们的做法其实很平常，就是通过提高服务能力、创新工作机制、创建和谐分局、增强队伍活力等有效措施，不断提升基层党建科学化水平，使基层党建和税收服务相互促进、相得益彰。” 服务篇 40多岁的共产党员蒋和平可谓是五分局的“老革命”。10多年来，他一直坚守在“金税工程”管理岗位上，成天与发票和数据打交道，枯燥无味，但是这个岗位要求高，责任重。蒋和平从未向组织上提过调换岗位或是增加人手之类的要求，而是坚如磐石，潜心钻研，探索出了一套独特的工作方法，他所负责的发票认证、报税等方面工作从未出过差错，成为五分局的一块品牌，多次被表彰为“泰州市优秀公务员”，去年还荣立泰州市三等功。 “分局16名干部职工都是共产党员。全心全意为纳税人服务，不仅是税务工作者的天职，也是我们提升党建科学化水平的基础和关键。”张勇介绍说，分局有的岗位需要很强的耐心和责任心才能干好，蒋和平之所以能够默默无闻地坚守10多年，除了良好的个人素质，就是党性使然。 如果说蒋和平是一根支柱，五分局16名共产党员无疑就是16根同样坚强的柱石。59岁的李银生，已经在五分局工作了22年，先后在个税征管、税收服务、一线窗口等岗位上工作过，直到2009年3月被确诊为癌症，才不得不放下他手头的工作；直到手术之前的那天晚上，才不得不离开他熟悉的同事们。虹桥园区的纳税人知道了李银生的情况后，无不对这个普普通通的老党员肃然起敬！ 主动服务，快捷高效，是虹桥园区的纳税人对五分局的一致评价。华兴特钢机械铸造有限公司是一家新办企业，近年来，企业不断加大技改投入和市场开拓力度，产销规模不断扩大，去年的销售总额突破了6000万元，单笔销售金额超过了增值税开票限额，需要相应调整。五分局及时与公司办税人员取得联系，告知增值税限额调整的相关事宜，只用了一天时间，就帮助企业把相关手续全部办理到位，并主动上门指导和传授新的软件系统操作要领。公司董事长王忠志感慨地说：“我们正想着这个事情，五分局的税务干部就来了。他们的服务就如同及时雨，让人非常感动！” 特事特办，急事快办，是五分局党员向虹桥园区广大纳税人作出的庄严承诺。2009年除夕前一天，辖区内一家企业急需领购发票，企业办税人员赶到分局时正好下班。分局办税服务厅工作人员徐巧林得知情况后立即返回，并和泰兴市局取得联系，预约了领购时间，又陪同企业办税人员一起前往市局办理相关手续，为企业解决了燃眉之急。今年初，有一家企业由于财务人员在网上申报时操作失误，多申报了一笔税款，数额高达350多万元。发现这一情况后，企业负责人立即赶到五分局请求帮助退还这笔税款，但这笔税款已经入库，经办的财务人员急得说不出话来。分局负责人了解情况后，随即赶往市局汇报，说明情况，多方协调，当天就使这笔多收的税款完璧归赵，确保了企业资金流运营正常。 创新篇 这些天，五分局正在围绕“绩效管理”这一课题进行调研，并将在分局推行现代管理学倡导的“痕迹化”管理，努力通过创新绩效管理和考核模式，不断促进党建和税收服务工作的创新。同时还围绕“长计划、巧安排、细落实”目标，实施了一系列制度和机制创新，确保了基层党建和税收服务工作的连续性。 创新，是国税部门加强基层党建和税收征管服务的核心要义，这是五分局党员的一致共识。虹桥工业园已经成为泰州地区乃至全省重大项目的首选区、优势产业的集聚区、科技创新的先导区和泰兴经济新的增长极，这对国税部门的服务提出了更新更高的要求，也是在“逼”着五分局不断创新，进一步提高服务发展的能力。 源于创新的理念，创新成了五分局时髦的话题。去年，五分局为进一步深化税收风险应对，重点实施了“集团企业税收风险管理”和“增值税转型税收风险管理模型”两个创新课题，探索出一套行之有效的风险预警防范和控制应对措施，编制了《集团企业税收风险管理指南》，引用现代审计技术，定期发布风险预警报告，受到企业欢迎。经过调研，五分局累计排查出12个固定资产抵扣增值税风险点，并结合实际制订了以进项税额监控为核心、以风险预警为手段、以规范管理为目标的政策预警机制，实现了从被动查堵到主动预防的策略性转变。在实行重点企业联系制度的同时，还对辖区1000万元以上的重大投资项目实行专人负责制，确保转型政策落实到位。其中，“增值税转型税收风险管理模型”在泰州市国税局开展的流转税风险管理优秀创新项目评选活动中荣获第一名。 继2009年初在泰州全市率先推行“一窗通办”服务模式之后，在上级主管部门指导下，五分局适时对税收管理制度进行解读和创新，及时组建了办税服务、基础管理和风险管理三个团队，并在泰州市得到推广应用，在全省也产生较好反响。今年又结合实际，吸纳部分党员的建议，将“一窗通办”、“同城通办”、“一站式服务”、“首问负责制”、“延时服务”、“提醒服务”等服务模式进行重新优化，推行“零风险”服务，将服务内容全部整合到窗口，由承办人员提供从起点到终点的全程保姆式服务，实现了窗口全职能化和服务的标准化、规范化、系统化。风险管理团队的负责人朱良还牵头探索出一整套科学的税收风险和廉政风险内控体系，创立了科学防范税收风险和廉政风险的新模式，受到了泰州市国税局的肯定和推广。 目前，五分局还探索建立了“内外部服务质量回访制度”，由分局根据企业办税人员提供的办税服务反馈信息，对服务大厅工作人员的服务情况、税务评估和巡查人员的检查、服务、廉洁情况进行跟踪回访，一旦发现问题及时处理，做到了服务与执法的有机统一。
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