“园区发展提升年”综记
2012-02-09
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“园区发展提升”是市委、市政府确定的2010年度两大重点工作之一。一年来，市政府及各部门、园区紧紧围绕目标任务，加快推进园区建设步伐，大力实施项目建设，切实化解发展难题，园区各项工作取得了新的提升和突破。 1.以加快转型升级为抓手，推动园区产业层次实现新提升。一是着力提升优势产业。坚持高端化提升方向，引导和支持一区四园依托各自优势，不断接长接粗现有产业链、培育新的产业链，加快形成园区的集聚效应和规模效应。二是加快改造传统产业。引导企业采用新技术、新工艺、新设备改造传统产业。加快淘汰落后产能，依法关停产品档次低、资源消耗大、环境污染重的企业。三是大力发展新兴产业。引导园区加快发展新兴产业，着力培育发展高新技术产业园、化工新材料产业园、节能环保产业园和原料药生产基地，取得了阶段性成效。四是提高项目准入门槛。在招商引资工作中做到有舍有取，以大项目、好项目引领产业转型升级，提高了土地集约利用水平和投入产出效益。 2.以优化招商体系为途径，推动园区项目开发实现新提升。一是招商人员专业化。将招商队伍建设放在招商工作的首要位置，充实招商人才，强化业务培训，提升招商技能。二是招商形式多样化。各园区根据各自特点，采取领导招商、驻点招商、委托招商、以商引商等多种形式，除积极参加市级层面大型招商活动外，各园区在境内外都组织了多种形式的招商活动，签约了一批项目。三是主攻方向特色化。以产业链招商为主，坚持打好特色牌，围绕产业链前伸后延做文章，重点招引龙头项目、配套项目和“补链”项目。 2010年，泰兴利用上海世博会泰兴日、第五届银杏节、厦洽会、广交会等平台，组织各园区积极开展招商引资活动，项目招引取得新的突破。同时，加快推进园区项目实施进度，严格落实重大项目报批和建设部门包保责任制，促进项目早开工、早投产、早见效。 3.以加强配套建设为重点，推动园区承载能力实现新提升。基础设施日渐完善。各园区在加大对水、电、热、路、环保、安全等公共设施投入的同时，加快配套完善研发、通关、工业设计、科技咨询、金融服务、人力资源支撑、生活配套等公共服务平台，产业吸纳能力不断增强。征地拆迁有序推进。各园区按照项目向园区集中、居民向社区集居的原则，加快征地拆迁进程，为园区建设腾出空间。服务效能不断提升。各园区分别成立了外商投资服务中心，协助投资者办理各项审批手续，积极营造“审批最简、收费最低、服务最优”的投资软环境，确保企业引得来、留得住、办得好。品牌创建力求突破。经济开发区被全球中小企业联盟授予“全球精细化工产业集群合作基地”的称号，城东工业园区被批准为“江苏省泰兴环保科技产业园”, 黄桥工业园区正在申办省级工业园区，农产品加工区正在申办“全国农产品加工示范基地”。 4.以创新体制机制为基础，推动园区组织能力实现新提升。一是健全管理体制。整合人、财、物资源，建立健全适合本园区发展的行政管理体制。按照“人岗相适、职位匹配”的原则，组建高效能领导班子，提高对园区建设的管理能力和决策水平。制定科学、规范的管理制度，着力提升干部职工的执行力，保证各项事业高效、快速推进。二是创新人才机制。进一步完善园区育才、引才、聚才、用才的体制机制。将“引资”与“引智”相结合，最大限度培育人才、吸纳人才、用好人才、留住人才，为企业创新和园区发展提供人才支撑。三是开辟融资渠道。在加强“银区”合作的同时，通过政府投资、社会融资、招商引资等多元化的筹资方式，吸引各类投资主体参与建设，缓解了园区建设的资金制约。 “园区发展提升年”活动开展以来，园区运行质态日趋好转，呈现出五个转变，即基础设施由政府投入向市场化运作、多元化投入转变；产业发展由简单地理集聚向产业链、产业集群转变；人园项目由追求数量向注重质量转变；招商引资由依靠优惠政策向依靠优化环境转变；发展模式由粗放型、外延式向集约型、内涵式转变。 2010年，“一区四园”共完成国税开票销售288.51亿元，工商入库税收12.52亿元，注册协议外资5.97亿美元，实际利用外资1.64亿美元，开发实施1亿美元或8亿元人民币以上的项目9个，自营出口4.78亿美元，民营经济新增注册资本38. 08亿元，基础设施投人40亿元。 (陈 晖) |