【概况】 2010年，市发改委围绕“规划、统筹、研测、重大、服务”五个方面开展工作，加强规划计划工作，完成泰兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，配合市委市政府工作，推动全市经济社会完成“十一五”各项目标。 规划编制工作 牵头完成“十二五”重大课题研究38项，围绕“十二五”期间全市经济社会发展的环境、目标、思路等展开研究，为下一个五年发展出谋划策。市发改委完成10项课题研究，其中4项成果分别获市政府一、二、三等奖。以贯，彻落实科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以全面建成更高水平的小康社会为目标，注重前瞻性、战略性、可操作性，完成《泰兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,并由市人代会审议通过。牵头组织29家单位和部门进行专项规划编制，召开专项规划动员大会，围绕规划布局、城乡建设、三次产业发展、社会事业发展、科技创新、人才战略、资源环境等重大专题，共完成38项专项规划。编制《泰兴市服务业提速计划》,修编市沿江开发规划。加强对“重点、难点和热点”问题的调查研究，形成《关于加快经济发展方式转变的调查与思考》、《关于泰兴低碳经济的发展思路与对策研究》、《关于推动传统服务业向现代服务业转变的思考》等一批调研成果。 经济运行监测分析 调研一线的经济运行情况，发现存在问题，提出对策措施，对一季度、上半年、三季度经济形势分析。对照年度国民经济和社会发展计划及泰州市考核指标，了解泰兴市完成指标的情况，完成上半年泰州考核指标完成情况预测分析、2010年经济指标完成情况的分析预测。进行沿江开发经济形势分析。编制《2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。 项目上争 抢抓国家扩大内需的政策机遇，计划内计划外项目一起上争、大项目小项目一起上争、经济类项目和社会事业类项目一起上争，在项目上争方面取得新的突破。2010年共上争各类无偿项目资金达1. 1亿元。其中国家重点产业振兴和技术改造投资640万元；医院、学校等社会事业建设项目中央投资1 397万元；黄桥镇、新街镇污水处理项目国债资金2 500万元；中海先锋余热利用项目和泰黄清水输水工程1 020万元；龙头企业专项资金150万元；城黄灌区、饮水安全工程、生猪标准化养殖、林业绿化等项目扶持资金5 000多万元；黄桥红色历史文化旅游、刘陈果园场生态旅游、新街高效农业观光旅游、江心洲生态公园等4个项目140万元；金达燃油仓储、桑木农家乐项目分别获得省服务业引导资金20万元、50万元；宏锦物流项目获得省扶持资金4召万元。此外还争取到新晨农业果蔬保鲜基地项目国外贷款800万欧元；3 500吨大包棉花奖励配额、6 500吨进口小麦配额。 重大项目推进工作 加快项目审批进程，力促项目早开工早投产。年内共帮助企业报批备案类项目12个，核准类项目6个，为5个项目办理了前期工作意见。创新完善重大项目推进工作机制，年内超亿美元的项目竣工1个，在建13个，在批7个，在谈7个，在手重特大项目的个数和质量双双超历史。9月份中央检查组对泰兴市国债项目监督检查活动中，项目建设的质量、进度和规范程度均获得专家和领导的好评。金门高粱酒、沙桐化学煤焦油、中丹盛泰化学脂肪醇、鑫福造船(岸线)等一批重大工业项目的报批工作，经过发改委上争，通过省和国家部委的核准。 物价工作 稳定消费价格总水平，出台《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》、《关于完善商品房价格管理，促进全市房地产市场平稳健康发展的意见》、《泰兴市民生商品价格采集公布工作实施意见》等文件；完善价格监测制度，调整增加价格测报点，每月发布价格指数、价格变化情况和趋势信息，打造价格公共服务平台，推进价格惠民工程；发挥价格调节功能，稳定电价的同时解决泰兴市电厂亏损问题、规范改制及民办学校收费行为，加强医药价值成本核算和价格管理，开展国土、建设、电力、质监、涉企、涉农价贽等专项治理工作，共查出违法金额近130万元，收缴人财政账户28. 7万元。 固定资产投资管理工作 对固定资产投资数据完成情况实行动态监测，按季分析固定资产投资完成情况，及时了解固定资产投资运行中存在的问题，并提出相应的对策建议。全年完成固定资产投资336. 6亿元，同比增长34.3%,完成泰州市交计划的106.6%；规模以上固定资产投资194.8亿元，同比增长44.5%,完成泰州市交计划的114.7%。 服务业工作 2010年服务业实现增加值142.9亿元，同比增长14.1%；在GDP中的比重比上年提高一个百分点，达到35.7%,对泰兴经济增长的贡献份额高达41.2%；实现服务业税收10.23亿，占地方一般预算收入的45%；全市服务业从业人数累计达23.31万人，占全社会劳动力的比重达35%。着眼于“十二五”期间服务业发展提速、比重提高、结构提升，编制《服务业提速计划》；研制出台《2010年服务业重点企业和列统企业考核奖励办法》,加大对重点企业的奖励力度；编制服务业重点项目并下发《关于下达2010年服务业重点项目建设任务的通知》；形成2010年服务业发展情况和2011年服务业发展目标思路的调研报告。完善服务业动态信息监测网，接季召开经济形势分析会，及时了解掌握服务业经济运行态势和发展趋势。服务业专题招商活动落实协议项目3个，计划总投资10多亿元。引进宣堡古银杏森林公园整体开发项目，总投资15亿美元，首期投资约2亿美元，注册资本2亿元人民币。苏中沿江化工物流园经上争成为省级现代服务业集聚区。汽贸城建设规划政府常务会已讨论通过。 工业外经工作 与一区四园对接，对在手洽谈项目、拟签约项目提前介入产业政策审查，对限制类、淘汰类、产能过剩类项目提前告知。在业务指导方面，尽量不让企业再跑二次，对项目单位申报的材料认真审核、从严把关，确保手续齐全、材料过关。在项目报批工作过程中，严格执行审批权限的有关规定，对接规定需要上报上级发改委核准、备案的项目，进行初审，在规定的最短时间内，帮助企业办好手续。带领企业参加对外招商会、苏北投资贸易洽谈会等各类活动，并认真做好布展、签约、汇报等相关准备工作。 农业产业化工作 2010年，列入泰州市统计考核的农业产业化龙头企业共25家，完成销售收入539 780.68万元，同比增长14.33 %；完成税金8 924.22万元，同比增长9.32%；实现利涧16 712. 08 万元，同比增长25. 05%。龙头企业转移农村劳动力21 755人，带动农户数7. 3万户。泰兴市农业利用三资实绩在泰州市名列前茅，至2010年底，农业实际利用外资3 735.7万美元，同比增长33.96%。农业实际利用民资、工商资本13.5亿元，同比增长46.7%。 社会事业工作 泰兴市残疾人康复托养中心和泰兴市卫生监督所两个项目已列入省发改委2011年的储备项目，有望获得国债支持。原属县级审批的黄桥战役纪念地项目，经过多方努力、多次上争，通过省发改委立项、专家评审及可行性研究报告的审批工作。按照扩内需项目的实施要求，加强在建项目的督查指导。从项目投资计划下拨、资金拨付、配套资金到位、资金管理使用、项目前期手续办理、招投标等方面进行逐一检查，确保项目有序推进。针对少数项目迟迟未能动工的情况，加大督查力度，多次与主管部门联系，去现场查看实际情况，协调解决项目实施过程中遇到的问题，并将工程进展情况及时上报泰州市发改委。 体制改革工作 组织上市工作领导小组成员单位和拟上市企业召开泰兴市上市工作推进会。牵头做好医疗卫生体制改革前期准备工作。指导泰兴市东进红木家俱厂等6家企业完成改制。协助市粮种场等3个国有场圃完成属地化管理的移交。配合完成公交公司经营权的收回工作。完成泰兴市自 1998年至2010年体改档案的整理、归档工作，共移交档案800多套。完成5件信访复查事项；接待来访职工300多人次。 散装水泥管理 全年实际完成散装水泥目标任务105万吨，预拌混凝土80万方，水泥散装率达87.8%。制定《泰兴市2010年散装水泥宣传方案》,开展宣传活动。全年共对城区建筑工地在使用散装水泥和禁止现场搅拌混凝土方面依法监督检查100余次，通过宣传教育，纠正少数违章现象。 窗口建设 不断提高窗口服务水平，创新服务理念，优化服务质量。全年窗口各类事项办结率达100%,共办理项目批文、开展项目前期工作意见、产业政策审查以及施工合同鉴证等各类事项共计960件，其中承诺件510件，即办件431件，上报件19件。窗口9次被服务中心评为服务优胜窗口尸人次被评为优胜个人，2次被评为党员示范岗，窗口工作人员被评为年度“十佳”服务明星。 农村能源建设 推广秸秆气化和固化成型技术，破解农村夏秋收获季节田间秸秆处理难题。抓住机遇上争农村能源项目，年内获得中央、省级财政扶持资金469万元。 石油市场管理 编制上报2010年度新建加油站的建设计划，共报建加油站1座，加汕点3座。为74家合格加油站(点)办理年审手续。对成品油供应、销售、库存及市场变化等动态情况的监测与分析，对囤积成品油、转手加价倒卖等违法行为的进行检查。建立“夏收”和“秋收”柴油应急保供机制，化解今年“秋收”期间柴汕供应紧张局势。 (沙 磊) |