人口与计划生育
2012-02-24
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【概况】 2010年，全市共出生5 565人(计生部门统计数据), 人口自然增长率1.32%o, 计划生育率为98.98%,孕前围孕期保健服务率95.3%,流动人口管理服务率92.6%,出生人口性别比为105.58,优质服务和群众满意率97.57%。泰兴市被省政府命名为“十一五”人口协调发展先进县，被确定为全国免费孕前优生健康检查试点市。 【建成省人口协调发展先进县(市）】 2010年，市人口与计生委开展迎检前自查工作，做到“三明确”(即明确自查工作定位、明确自查工作任务、明确白查工作步骤)。市人口计生工作领导小组办公室5次召集26个成员单位分管负责人，商讨和解决自查过程中的难题，协调卫生、民政、监察、统计、人社、财政等部门，核准基础数据，交流共享信息。召开乡镇创建工作座谈会，对16个乡镇的计生助理、服务站长进行访谈，对16个乡镇、相关村(居)进行实地考察，对村(居)“十一五”以来的生育、节育、奖(特)扶对象以及流动人口进行人户调查，6次在全市16个乡 (镇)及30多个村(居)开展评估演练。邀请市人大代表和政协委员视察评议提建议、组织行风监督员和群众代表直接参与自查找不足、安排人口计生委机关干部深入一线帮整改等方式，进行督查指导，组织开展对省定10个样本乡(镇)及12个样本村、非样本镇村、数据和信息核对、软件资料整理、座谈及个别访谈材料写作、宣传氛围营造等6个方面工作进行6次综合和单项督查。在全省人口与计划生育大会上，泰兴市被省政府命名为“十一五”人口协调发展先进县(市区),在全市计生工作史上尚属首次。 【计生宣教工作】 2010年，市人口与计生委深化“婚育新风进万家”活动，举办婚育道德、家庭幸福专题培训班、讲座、座谈会120多场次。《今日泰兴》、泰兴电视台、电台等主流媒体结合新农村文明家庭、五好家庭、文明社区等评选活动，宣传健康文明的生活方式，倡导科学进步的婚育观念。同时，实行政务信息季度通报、年终考评和用稿奖励制度，全年省级以上用槁97篇，泰州市级134篇，市级媒体用稿165篇。全年投入100多万元，新建、更新150个大型宣传广告牌、79条婚育新风街(路)、22个生育文化大院。 【流动人口管理】 2010年，市人口与计生委提请市政府下发《关于全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的意见》,在公共场所、人口集散地开展针对性宣传活动4次。全年办证9 005份，验证2 498份；健全完善流动人口两地信息交换制度，全年交换信息 9 400例；利用流动人口信息交换平台指导服务管理工作，登录人数达 15 220人次；加强流人人口管理，及时建档，按需提供服务2 832人次；加强流出人员管理，做到地址清、情况明、跟踪服务到位，严格执行乡镇间流动已婚育龄妇女管理服务书面交接制度，年内出具书面证明等600份；加快区域协作机制的建设，落实协作关系，增强双向服务管理，与上海市松江区、广东省深圳市、安徽省合肥市、福建省厦门市、浙江省杭州市等地签订协作管理协议。 【建立保障机制】 2010年，市人口与计生委落实计生家庭奖(特)扶制度和计生手术并发症人员固定生活补助发放制度。全市符合奖励扶助政策的农村对象为11 747人，比2009年增加781人，独生子女死亡(伤残)救助对象686人，比上年增加45人，共发放计生奖(特)扶金894. 096万元。提高计划生育手术并发症患者的医药补助标准，全市1 300多个并发症患者的补助已由原来的每人每年240元调整到每人每年500元。落实计划生育家庭优惠优待政策。市民政局将1 500多个户计生特困家庭纳入低保范围，并提高10%的救助标准；市人社局出台只有符合计划生育政策的对象，才可以享受生育保险补助，才可以纳入城镇居民基本医疗保险基金支付范围的规定。 【依法行政】 2010年，市人口与计生委推行行政执法责任制，开展执法人员法律法规知识培训，提高执法队伍职业道德，做到统一职责要求，统一办事程序，统一执法标准。在全市范围内集中开展违法生育专项治理行动，下发《关于开展违法生育治理行动的通知》,召开专题工作会议，遏制违法生育反弹势头。出台阳光行动实施方案，制发依法行政工作配套制度文件，推行行政权力网上公开运行，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。开通12356热线，各部门主要领导走进“政风行风热线”,与群众直接沟通。各乡镇结合实际，完善和落实计划生育家庭的社会保障制度，执行优待政策，发放独生子女费、补助养老保险贽等向独女或双女户倾斜。确定黄桥、新街、珊瑚3个生育关怀基地，对100多个贫困家庭、贫困母亲和贫困女孩实施救助和帮扶。 【计生服务网络建设】 2010年，全市392个村(居)建成六位一体功能(咨询服务、环孕情检查、宣传教育、行政服务、药具发放、信息采集)的服务室。在全市范围内按省孕前保健服务规范建设市、乡、村三级孕前保健服务室，开展孕前围孕期保健服务，全市已有4 750对当年新婚、待孕夫妇接受优生优育、孕前保健知识宣传、怀孕相关危险因素简筛、均衡营养指导等服务，服务率达90%,其中394个批准再生育人员接受优生咨询和优生检测服务。指导乡镇组织开展“三、九”月份集中性随访服务活动，为广大育龄妇女提供孕前保健服务、健康咨询服务、政策宣传服务和避孕节育服务。全年共为已婚育龄妇女进行生殖道感染综合查治服务53 165人次，完成省下达10 000人份的宫颈癌筛查任务。制定《泰兴市免费孕前优生健康检查项目实施方案》,建立市、乡、村三级全覆盖的检查服务网络和转诊筛查机制，开展村自查、乡初筛、市筛查，推动出生缺陷一级预防工作开展。全年村级自查4 750对，乡镇筛查4 750对，市孕前保健中心免费检查15 355对。 【人口统计工作】 2010年，人口与计生委对全市人口计生系统的网络及硬件环境进行升级和改造，整合人口信息管理系统和综合信息平台数据，提高全市人口计生统计数据质量。下发《关于开展2001年以来人口基础信息核查工作的通知》,对期内有生育节育现象育龄妇女的信息逐户、逐人、逐项清理核实，抽查乡村统计数据质量，提高统计数据准确率。建立和完善全员人口个案数据采集及变更工作机制、人口信息共享机制及人口统计质量保障机制。通过多种形式，核查登记全市10年共出生69 181人，全市2001年以来出生人口信息核查完成，为人口普查奠定基础。 【专线队伍建设】 2010年，市人口与计生委开展“争先创优”活动，增强党员干部廉洁从政意识。开展反腐倡廉教育，坚持“用身边事教育自己人”,提高教育实效。建立党员干部廉政档案，签订党风廉政建设责任书，建立完善重大事项报告、勤政廉政测评、礼品礼金上交登记等制度。2010年，市人口计生委被授予全省“政风行风建设先进单位”称号。多次召开全系统干部会议和条线工作培训班，对计生干部进行业务培训指导。定期组织全市镇、村卫技人员到市计划生育指导中心培训学习。组织全市统计员到南京参加业务培训，11人获“统计师(助理)”资格。组织全市33人到无锡参加社工师培训，6人获“社工师”资格。举办生殖健康咨询师辅导班，参加培训410人。至年底，全市有近150人获得生殖健康咨询师资格。加强专线队伍作风建设。2010年，市计划生育指导中心和黄桥镇计生服务站被评为全国计划生育优质服务示范站。市人口计生委被评为全国计划生育科技大练兵先进集体。 (杨 华) |