机关作风建设综记

 机关作风建设综记

    2009年，市级机关作风建设领导小组及其办公室（简称作风办）根据市委、市政府的部署，以建设服务、责任、法治和效能机关为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实开展“机关作风建设推进年”活动，机关作风明显改进，行政效能明显提高，社会反响明显好转。在年终评议活动中，满意率和基本满意度达99.32%。

    1.强力推进行政服务改革，不断提升行政审批效率。按照打造“三最”地区要求，大力推进“三集中三到位三公开”行政服务综合配套改革。切实清理审批项目，下放审批权限，简化审批手续，优化审批流程，降低了行政成本，提高了行政效率。各部门积极归并行政许可职能，设立行政许可服务科，整建制进驻“中心”。进驻“中心”部门由21个增加到27个，新增项目203个，压缩审批时限1429个工作日。新增行政许可项目46个，废止48个。取消、停征行政事业性收费102项，降低标准、优惠减免82项。“中心”内行政事业性收费全部设定默认值，统一微机开票。推行“一站式”服务，审批服务事项涉及多部门的，实施联合会审、联合踏勘。整合政府采购、工程招投标和土地交易中心，建立公共资源集中交易市场。加强“中心”功能建设，配置触摸屏、电子显示大屏等设施，开通网上审批系统，安装公众评价系统、视频和电子监察系统等，完善内部管理制度和便民设施，行政审批进一步提速增效。重新出台促进经济发展的优惠政策，推行外来投资者“一卡通”制度。规范整顿中介机构和行业协会，注销行业协会3个，合并2个，11个部门负责人与行业协会脱钩。

    2.有效规范执法检查行为，切实改善行政执法软环境。出台《市政府关于规范涉企检查行为创优经济发展环境的意见》等文件，切实控减涉企检查次数，规范执法检查及行政处罚行为。逐部门、逐单位组织开展行政执法专项检查，及时通报突出问题。组织22个重点行政执法部门开展执法卷宗评审，推进规范行政执法裁量基准工作，实施行政执法备案、审批、“一书一证”、检查结果备案等制度，明确涉企检查“八不准”规定，涉企检查一律前置审批。制定下发《行政许可和行政执法公开公示方案》，行政许可和行政执法的条件、过程、结果多形式、多途径公开公示。

    3.扎实开展创争评议活动，增强部门争先创优意识。各部门紧紧围绕中心工作，开展“三比三赛”，主动服务、高效服务、创新服务，涌现出市统战部等10个经济环境和作风建设先进单位、市人事局等20个“三服务”竞赛优胜单位，形成有影响的机关服务品牌54个。在市级机关38个重点部门的180个重点科室中开展“服务基层、服务发展、群众满意”创佳评差活动，通过“万人评机关”、“千人评科室”等活动，评出市供电公司电力调度中心等20个先进科室5个“最差”科室。大力开展“满意服务企业行”、“送政策进园区”、“提升机关中层执行力”等活动，组织部分人大代表、政协委员、机关作风建设和经济环境建设监督员，对市交通局、安监局、地税局等三个部门作风建设情况进行民主评议，并通过电视直播三部门主要负责人述职述廉，社会反响较好。

    4.全面加大宣传督查力度，营造浓烈的作风建设氛围。在媒体开设《聚焦》、《清风》、《行风热线》等专栏，介绍机关部门开展作风建设的情况，及时推介先进典型，适时曝光反面案例，营造作风建设氛围。录播“访谈在线”22期，市级机关35个部门和75个科室负责人走进演播室，现场接受记者采访和观众质询，分析存在问题，作出整改承诺。建立作风建设投诉中心，设立机关作风和经济环境建设监测点25个，聘请“三风”监督员28名，受理举报投诉95件次。根据《市级机关工作人员损害经济发展环境行为处理办法》和《机关干部“十不准”》规定，结合民主评议进行评议式督查，针对重点事项进行重点督查，市作风建设领导小组主要负责人带头到基层进行调研式督查，多途径、多形式加强明查暗访。加大行政问责力度，严肃查处损害经济发展环境的公职人员15人，较好地发挥了导向、警醒作用。