审计

【概况】  2008年，全市共完成审计项目58个，查处违规金额12 914万元、损失浪费金额18万元、管理不规范金额12 782万元，发现侵害人民群众利益1 168万元；政府建设项目核减工程款921万元；移送纪检监察部门处理事项1件，移送有关部门处理事项2件。审计后，已上交财政919万元、归还原渠道资金金额632万元、调账处理金额4 644万元。对外发布审计结果公告3份，审计情况通报1次，审计情况4期。

　　财政财务收支审计  在本级财政预算执行情况审计过程中，查出未按规定征收、缴纳预算收入，隐瞒转移截留预算收入，财政收入核算不实等1 055万元违规问题，责成上交财政685万元。对7个部门预算执行情况审计，查出未按规定征收、缴纳预算收入，隐瞒转移截留预算收入，资金滞留闲置，财政支出核算不实，违规改变资金用途，账外资产，未落实收支两条线和专户管理规定，决算草案编报不完整，资产核算不实等违规问题共计1 195万元，侵害人民群众利益49万元，责成上交财政28万元。在人民法院部门预算执行审计中，查出了赃款赃物管理混乱、执行款余额未及时支付给申请执行人、应发还款余额未及时发还案件当事人及部分庭、局多年来私存私放资金等违纪违规问题。对审计发现的有关问题，人民法院全部落实审计决定，并出台《泰兴市人民法院关于加强执行款物管理的实施意见》和《泰兴市人民法院刑事涉案财物管理暂行办法》，加强内部管理。原刑庭私存私放财政资金的案件线索移送市纪委、市人民检察院查处后，当事人受到开除党籍处分，并被一审判处有期徒刑12.5年。对6个乡镇财政决算审计，查出未按规定征收、缴纳财政收入，隐瞒转移截留财政收入，财政收入核算不实，财政支出核算不实等违规问题计1 254万元，侵害人民群众利益17万元。

　　专项资金审计和审计调查  年内，实施农村新五件实事专项资金、财政支农资金、教育费附加、农村义务教育阶段中小学公用经费、环境保护资金、低温雨雪冰冻资金等10个专项资金审计和审计调查，共审计和审计调查59个单位，审计专项资金总额161 777万元，查出违规改变项目计划和资金用途，虚报冒领，资金滞留闲置，未纳入财政专户管理等1 980万元违规问题，侵害人民群众利益20万元，促进拨付资金到位156万元，责成上交财政111万元。在农民健康工程专项资金审计中，提出进一步扩大新型合作医疗补偿比例，放宽医疗保险用药目录，提高乡镇卫生院报销比例等审计建议，相关部门据此修订了新型农村合作医疗管理办法。

　　建设项目审计　全年共实施11个审计项目，核减工程款921万元，平均核减率16.42％。查出工程价款不实，挤占建设成本，决算编报不规范，超计划超标准超规模，损失浪费等违规问题计2 188万元，查处违规招投标项目4个，责成上交财政11万元。在华丰路工程项目竣工决算审计中，审计查出了建设单位利用两年前某拆迁工程账户私设“小金库”的问题。在档案馆大楼工程建设项目跟踪审计中发现，大楼荷载设计存在重大错误，基础变更未按照规定履行手续，设计承发包存在违规行为等问题，以《审计情况》专题向市主要负责人报告后，相关部门成立专题调查组，就审计发现的问题进行调查。

　　经济责任审计　全年共审计20个经济责任人，查出违规金额9 792万元、管理不规范金额7 668万元。在泰兴镇原镇长、泰兴市城区工业园区原主任离任经济责任审计中发现，该镇累计违规借出资金4 612万元（审计前、后已陆续收回），财政结余性资金挂往来3 528万元等问题。对2005年以来乡镇领导干部经济责任审计情况进行了梳理，排查出乡镇财政管理中存在的共性问题，包括部分乡镇的计划生育和村镇建设工作机构搭车收费、违规收费，部分乡镇日常公用支出部分票据不合规，少数乡镇建设工程未实行招投标且未按规定取得票据等。市纪委组织召开会议，对涉及的14个乡（镇）进行了情况通报，并严明纪律，部署整改措施。（虞礼荣）