计划管理

    【概述】  2009年，认真贯彻落实中央“扩内需、保增长、保民生、保稳定”等一系列重大决策部署，以项目为抓手，以改革为动力，以统筹规划为方法，稳健调控全市经济,全面开展发展改革各项工作，推动全市“学赶苏南，跨越发展”。

    【服务业工作】针对服务业发展中存在的重点、难点等问题进行调研，提出对策建议，供领导参考。在调研的基础上，完成关于加快发展服务业集聚区的调研报告、两城四片区服务业功能定位规划和向人大、政协汇报的关于全市现代服务业发展情况、引导工业企业发展生产性服务业、加快培育租赁市场等调研报告，起草全市服务业工作会议主题工作报告及相关文件材料，其中，《关于培植服务业规模企业的意见》以市委、市政府文件下发。加强对旅游业发展、工业企业主辅分离等工作的研究，起草《关于加强农业生态旅游示范点建设的指导意见》、《关于全市农业旅游示范点和农家乐评选办法》、《引导工贸企业分离发展生产性服务业的意见》的初稿，并已上报市委、市政府分管负责人。认真分解下达经营性服务业项目指标，编制服务业重点项目并下发《关于下达2009年服务业重点项目建设任务的通知》，研制出台《关于加强服务业重点项目管理的意见》。全年完成85家工业企业实行主辅分离，分离企业实现营业收入达27297万元，实现税收1322万元，地方税收663万元。全年实现服务业增加值116.83亿元，同比增长14.7%。

    农业产业化工作  2009年列入统计考核的60家市级龙头企业完成销售收入56.49亿元，比上年增长19.1%，实现利润1.85亿元，比上年增长30.6%。列入泰州市重点考核的12家龙头企业完成销售收入38.1亿元，同比增长17.9%，实现利税1.94亿元，同比增长19.6%，出口创汇完成5071万美元，同比增长4.5%;消耗农产品164万吨，比上年增长10%。全市今年农业实际利用三资规模以上项目投资额9.2亿元,  超额完成省交计划任务。

    工业外经工作  加强项目审查，严把产业政策关。全年核准、备案工业项目96个，上报泰州市发改委核准项目6个、备案项目90个，其中已取得前期工作意见的2个。积极做好重要农产品进口配额申报和进口设备退税工作。帮助苏三零面粉、中粮面业两家企业申报了4000吨进口小麦配额，为企业减轻了3%的税率，为江苏华燕集团申请了500号进口棉花配额，缓解了企业原材料供应的不足。帮助泰兴市产品质量监督检验所投资的减速机质量检测中心办理了鼓励类项目确认书，确认进口设备退税总额320万元，为减免了5%的关税。加大上争力度。2009年，为济川药业争取省财政贴息238万元、宏大特钢118万元、华骋科技73万元。 8月份，国家发改委下达了新增中央投资支持工业中小企业发展专项，为泰兴市维维高分子材料有限公司和江苏晨光电子有限公司分别争取了100万元和110万元中央资金扶持。

    项目上争  全年共上争项目28个，实际到帐资金3592万元。其中：经济动员方面，成功将济川药业和天际药业列入国家战备专项用药；工业外经方面，为济川药业争取省财政贴息238万元、宏大特钢118万元、华骋科技73万元、为泰兴市维维高分子材料有限公司和江苏晨光电子有限公司分别争取了100万元和110万元中央资金扶持；农经方面，争取农业产业化发展专项资金100万元；固定资产投资方面，经济开发区污水处理厂二期工程获得中央新增1300亿元投资中央预算内资金600万元；宏大特钢链篦机项目获得中央新增1000亿元投资中央预算内资金450万元；检察院办案技术用房成功获得地方公检法司等基础设施建设中央预算内资金补助100万元；泰黄清水输水二期工程获得省预算内资金补助200万元；刘陈派出所获基层公安“三所”省预算内资金补助5万元；法院审判庭获基层审判法庭省预算内资金补助15万元；中海先锋余热利用已被国家发改委环资司作为资源节约和环境保护项目，近期可获得中央资金扶持720万元；社会事业方面，上报了曲霞、根思、燕头三家卫生院建设项目，获得国债资金150万元；上报杨根思烈士陵园修缮项目，获得国债资金230万元；上报市中医院建设项目和职教中心校建设项目。农村能源方面，上争省补助资金500万元。同时积极做好项目融资工作。成功牵线招商银行，为经济开发区基础设施项目流动资金贷款2000万元，并已到账。为区域供水工程和黄桥污水处理系统工程分别贷款1271。

    重大项目协调推进  对新开工、新竣工、新注册、新签约（四新）项目以及市领导挂钩项目实行月报制度，出台《泰兴市重大项目督查管理办法》，加强对市领导挂钩项目、银杏节及深圳招商签约项目的督查，定期不定期通报进展情况，有效促进了项目建设。对于重大项目在审批开辟“绿色通道”，对在建设中出现的问题，主动协调解决，确保了各项目的顺利推进。先后服务交通局334省道改造、联成仓储码头、黄桥污水处理系统工程等重大项目。注重发挥产业政策的引导作用，加强项目的咨询评估，所辖的工程咨询中心共编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、节能分析报告等48份。

    经济运行监测分析 以跟踪月度主要经济指标动态为抓手，全面分析泰兴市经济发展走势，密切关注周边地区经济运行动态，注重积累宏观经济形势走向和宏观政策对我市经济的影响，抓住经济运行中需要关注的突出问题，及时提出应对措施，认真搞好季度经济运行分析，积极为领导决策提供参考，全年共编制《发展和改革参考》5期、《服务业简报》4期。

    社会事业工作 包装、跟踪各类社会事业项目；加大对国债项目的管理和督查力度。调研形成《泰兴市开展中等职业教育和职教园区发展情况的调研》和《关于全市经济鉴证类中介机构规范管理工作情况的调查》，会同市经济环境监察中心、作风办、物价局等部门对全市21家重点中介机构进行了明查暗访并开展了星级评定工作。

    体制改革工作 在“三置换一保障”改革方面，指导协调江苏中兴建设有限公司完成占总股本14.47%计4820万元的国有股权的转让及股权结构调整工作；审批泰兴市黎明发电设备厂等26家企业的改制方案，促使3.5亿元的公有资产有序退出，指导这些企业完成改制工作。指导、协调金凤商城实施资产清算、人员分流的处置方案。完成9个部门291家市属工贸企业属地化管理移交监管工作，并对属地化管理的后续工作提出处置建议。指导黄桥镇制订《全国发展改革小城镇试点方案》，并邀请国家、省市有关领导征求修改意见。组织相关部门、企业参加上市及资本运作和企业融资的培训，并对企业创业板上市及企业债券发行进行问卷调查和汇总上报。认真接访，化解矛盾，努力维护社会和企业稳定。年内，完成信访答复事项1件、复查事项5件、信访复核事项3件；调解息访2件信访复查事项；答复人大代表所提议案1件；省、市长信箱转办汇报1件；接待来访职工600多人次。

    信息化工作 泰兴市成为泰州市首家统计出信息产业产值的县（市），全年实现信息产业产值40亿元。

    散装水泥管理  围绕推散量和推散率的提高扎实开展工作，加大对建筑施工企业用散情况的监管力度，继2008年禁止现场搅拌混凝土工作通过省级验收后，全市建筑市场使用商品混凝土达98%以上。

    农村能源建设 2009年泰兴市农村新“5+1”实事工程农村清洁能源建设，切实改善农村人居环境。全年实现投资1289.31万元，其中，中央预算内投资267.5万元，省级投资234.5万元，市财政配套投资18万元，农户及养殖企业自筹769.31万元。建设“一池三改”户用沼气池800只，中小型沼气处理工程10处。

    窗口建设 在项目审批上，优化办事流程，提高服务效率，履行服务承诺，热情为基层服务。在项目审批上，优化办事流程，提高服务效率，履行服务承诺，热情为基层服务。2009年窗口共办理事项585件，其中承诺件293个，即办件288个，上报件4个，没有出现一件违规和不满意现象。

    石油市场管理 配合泰州市发改委、中石油做好西气东输工程的前期工作。与市规划、国土和有关乡（镇）的对接协调，并通过召开协调会，现场实地勘查、比较和反复的论证，最终确定了管道线路的走向，泰兴市的气门站地选址确定在溪桥镇境内。